Das Europäische Parlament hat Diego Solier, einem spanischen Abgeordneten mit weniger als zwei Jahren Gesetzgebungserfahrung, die Aufgabe übertragen, die Position des Parlaments zum Cloud and AI Development Act auszuarbeiten. Diese Entscheidung legt erheblichen Einfluss in der Frühphase der Regulierung der digitalen Infrastruktur der Union in die Hände eines ehemaligen IT-Direktors, der über eine populistische Bewegung in die Politik eingestiegen ist. Soliers Ernennung bestimmt den Grundlagentext, der allen späteren Änderungen und Verhandlungen als Basis dient, und setzt damit die Maßstäbe für die Debatte im gesamten Gesetzgebungsverfahren.

Machtkonzentration in der Rolle des Berichterstatters

Nach der Geschäftsordnung des Parlaments werden Berichterstatter über ein Punktesystem zugeteilt, bei dem die politischen Fraktionen um bestimmte Gesetzesentwürfe bieten. Sobald eine Fraktion einen Entwurf erhält, wird die Auswahl des jeweiligen Abgeordneten intern und ohne öffentliche Prüfung vorgenommen. Akademische Analysen der EU-Gesetzgebungsdynamik zeigen, dass der Berichterstatter der einflussreichste Akteur in der Entwurfsphase ist, da andere Fraktionen den Entwurf nur abändern, aber nicht ersetzen können. Diese Struktur bedeutet, dass Soliers Entwurf den Umfang der regulatorischen Verpflichtungen für Cloud-Anbieter und Rechenzentrumsbetreiber in der gesamten Union definieren wird.

Der Cloud and AI Development Act wurde am 3. Juni 2026 von der Europäischen Kommission als Teil einer umfassenderen Strategie zur Verringerung der Abhängigkeit von außereuropäischen Technologieanbietern vorgeschlagen. Aktuellen Schätzungen zufolge halten europäische Unternehmen nur noch einen Anteil von 15 Prozent am Cloud-Markt, ein deutlicher Rückgang gegenüber 29 Prozent im Jahr 2017. Um diesen Trend umzukehren, berechnet die Kommission, dass bis 2035 öffentliche und private Investitionen in Höhe von insgesamt 120 Milliarden Euro erforderlich sein werden. Das Gesetz wird die Beschaffungskriterien für öffentliche Aufträge festlegen und Regeln für Investitionen in die KI-Infrastruktur schaffen.

Politische Herkunft und Parteizersplitterung

Solier wurde im Juni 2024 als zweiter Kandidat auf der Liste von Se Acabó La Fiesta gewählt, einer spanischen populistischen Partei, die von dem Social-Media-Akteur Luis Pérez gegründet wurde. Das Bündnis löste sich im April 2025 auf, nachdem Pérez Solier und einen Kollegen öffentlich der Beeinflussung durch die Rüstungslobby bezichtigt hatte, nachdem über ein 800-Milliarden-Euro-Aufrüstungspaket abgestimmt worden war. Pérez wies seine Online-Anhänger anschließend an, die beiden Abgeordneten aufzuspüren und zur Rede zu stellen, was eine Untersuchung des spanischen Obersten Gerichts wegen angeblicher Belästigung und Verletzung der Privatsphäre nach sich zog.

Nach dem Bruch schloss sich Solier der Fraktion der Europäischen Konservativen und Reformer an, die von der Partei der italienischen Ministerpräsidentin Giorgia Meloni angeführt wird. Pérez' eigener Antrag auf Aufnahme in die Fraktion wurde aufgrund von Verhaltensprüfungen und dem Widerstand anderer Mitglieder abgelehnt. Der Parteivorsitzende steht wegen einer Barzahlung von 100.000 Euro an seinen Wahlkampf durch einen Kryptowährungsunternehmer, der später wegen der Organisation eines Ponzi-Schemas verhaftet wurde, unter gesonderter rechtlicher Kontrolle. Solier hat die Verbindung zu Pérez abgebrochen und beschreibt sein aktuelles Vorgehen als Zuhörphase, bevor er sich auf bestimmte legislative Positionen festlegt.

Energiepolitik und regulatorische Haltung

In politischen Fragen hat Solier eine klare Präferenz für Deregulierung und den Ausbau der Energiekapazitäten zur Unterstützung der KI-Infrastruktur geäußert. Er argumentiert, dass erneuerbare Energien allein nicht die stabile Stromversorgung bieten können, die für Rechenzentren erforderlich ist, und fordert eine Rücknahme des spanischen Atomausstiegsplans. In einer Publikation früher in diesem Jahr schrieb er, dass die europäische Freiheit von der Energieunabhängigkeit abhänge. Diese Position deckt sich mit der mehrerer großer US-amerikanischer Cloud-Anbieter, die Vereinbarungen mit Kernkraftwerksbetreibern zum Betrieb ihrer Rechenzentren angestrebt haben.

Seine Auffassung zur Regulierung steht im Kontrast zu dem Ansatz des Schattenberichterstatters Nicola Zingaretti, der das Gesetz als Bewährungsprobe dafür betrachtet, ob die EU ein digitales Ökosystem aufbauen und gleichzeitig die Bürger schützen kann. Solier hat erklärt, dass er zu viele Hürden als das Hauptproblem für die europäische Technologientwicklung ansieht. Er befürwortet eine Vereinfachung des bestehenden Regelwerks anstatt neuer Verpflichtungen, eine Haltung, die laut Kritikern etablierte Unternehmen gegenüber neuen Marktteilnehmern bevorteilen könnte.

Systemische Bedenken hinsichtlich der Transparenz bei der Auswahl

Die Ernennung hat Fragen darüber wieder aufleben lassen, wie das Parlament legislative Macht ohne externe Kontrolle zuteilt. Bereits Anfang 2026 hatten zivilgesellschaftliche Organisationen die Abberufung eines anderen EU-Abgeordneten aus einem digitalen Dossier gefordert, da dieser zuvor in der Branchenlobby tätig war. Während Soliers Fall anders gelagert ist, da er keine dokumentierten finanziellen Verbindungen zu Cloud-Interessengruppen aufweist, unterstreichen beide Fälle dasselbe strukturelle Merkmal: Eine enorme legislative Macht in der Frühphase liegt bei einem Einzelnen, der durch interne Fraktionsmechanismen ausgewählt wird, anstatt durch ein für die Wähler nachvollziehbares Verfahren.

Befürworter digitaler Rechte argumentieren, dass dieses System reformiert werden muss, um das öffentliche Vertrauen in die Gesetzgebung zu gewährleisten. Das Parlament hat seine Regeln zur Erklärung von Interessenkonflikten im Jahr 2025 aktualisiert und verlangt nun von Berichterstattern, für jedes Dossier eine formelle Erklärung einzureichen. Es wurde nicht öffentlich bestätigt, ob Solier eine solche Erklärung für den Cloud and AI Development Act eingereicht hat. Das von ihm beschriebene Konsultationszeitfenster bleibt der praktische Ansatzpunkt, an dem Interessengruppen und Bürger den Entwurf mitgestalten können, bevor er im Ausschuss festgeschrieben wird.

Erwähnte Personen

  • Diego Solier

    Member of the European Parliament, European Parliament

  • Luis Pérez

    Founder of Se Acabó La Fiesta, Se Acabó La Fiesta

  • Nicola Zingaretti

    Shadow Rapporteur, Progressive Alliance of Socialists and Democrats

Organisationen

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