Ukraines Bemühungen, seine Luftverteidigungsbestände vor dem Winter aufzufüllen, sind an eine Wand gestoßen. Eine Reihe diplomatischer Treffen in Brüssel und Irland brachte diese Woche keine neuen Zusagen für Patriot-Abfangraketen, die Munition, die Kiew am dringendsten benötigt. Da die eigenen Patriot-Magazine faktisch leer sind und Russland eine intensivierte Kampagne gegen die Energieinfrastruktur ankündigt, hat sich die Lücke zwischen dem, was die Ukraine braucht, und dem, was Verbündete freigeben wollen, zu einem strategischen Risiko ausgeweitet.
Der Mangel an Abfangraketen und warum Verbündete zögern
Die Zahlen sind ernüchternd. Über das NATO-PURL-Programm, den Mechanismus des Bündnisses für die gemeinsame Beschaffung kritischer US-Waffensysteme, erhält die Ukraine monatlich etwa 10 bis 20 Patriot-Raketen. Dieser Kanal deckte im Juli 95 Prozent von Kiews Patriot-Bestand, so Dmytro Schmailo, Militärexperte am Ukrainischen Zentrum für Sicherheit und Kooperation. Im selben Monat feuerte Russland 195 Raketen ab. Die Rechnung geht nicht auf, und ukrainische Offizielle wissen das.
Länder, die PAC-2- und PAC-3-Abfangraketen besitzen, darunter Griechenland, Spanien, Japan und Südkorea, haben sich geweigert, ihre Bestände abzugeben. Bei einem informellen Treffen der EU-Verteidigungsminister in Irland am Dienstag drängten mehrere Delegationen Athen und Madrid im Vertraulichen. Das Treffen endete ohne Zusagen. Ein spanischer Beamter bestätigte frühere Lieferungen, wollte sich aber nicht zu weiteren Überstellungen verpflichten. Das griechische Verteidigungsministerium reagierte nicht auf Anfragen, obwohl Athen seit langem Spannungen mit der Türkei und bestehende Verpflichtungen gegenüber Partnern im Nahen Osten als Gründe für den Behalt seiner Luftverteidigungsanlagen anführt.
Produktionsengpässe und konkurrierender US-Bedarf
Selbst wenn politischer Wille bestünde, ist die physische Lieferkette verengt. Die Vereinigten Staaten bauen ihre eigenen Abfangraketenbestände wieder auf, nachdem sie zu Beginn dieses Jahres hunderte Raketen bei Schlägen gegen den Iran verbraucht haben. Die Produktionslinien für Patriot PAC-3 MSE-Raketen und für Konkurrenzsysteme wie IRIS-T und Aster 30 sind überlastet. Raytheon und MBDA haben die Kapazitäten erweitert, doch Lieferzeiten bleiben in Jahren, nicht in Monaten bemessen. Diese Realität begrenzt, was jede europäische Regierung aus aktuellen Beständen anbieten kann, ohne die eigene Einsatzbereitschaft zu gefährden.
Deutschland, der größte europäische Lieferant von Luftverteidigungssystemen an die Ukraine, hat nur noch wenige Patriots übrig. Berlin wird voraussichtlich auf einer virtuellen Konferenz europäischer Partner am 8. September eine neue Tranche IRIS-T-SLM-Raketen ankündigen. Frankreich und Italien haben Aster-30-Abfangraketen für die Lieferung bis Oktober zugesagt. Diese Zusagen helfen, schließen aber nicht die spezifische Lücke bei patriotkompatibler Munition, die die bestehenden ukrainischen Batterien benötigen.
Russlands sich wandelnde Luftbedrohung
Die Dringlichkeit ist nicht abstrakt. Russische Offizielle erklärten vergangene Woche, dass "massive Schläge" gegen die ukrainische Energieinfrastruktur vorbereitet würden. Gleichzeitig ändert sich die Zusammensetzung des täglichen Beschusses. Aufgerüstete, strahlgetriebene Shahed-Drohnen, die schneller und tiefer fliegen als die früher im Krieg eingesetzten Loitering-Munition, tauchen in größerer Zahl auf. Schmailo sagte, diese Varianten seien mit den bestehenden Raketenbeständen schwer zu bekämpfen, was Kiew zwinge, teure Flugabwehrraketen zu verbrauchen oder auf Artilleriesysteme zurückzugreifen, die für die Aufgabe ungeeignet sind.
Die Ukraine testet vier einheimische Prototypen, die entwickelt wurden, um die neuen Drohnen zu bekämpfen. Präsident Wolodymyr Selenskyj sagte am Donnerstag, dass einheimische Hersteller die Prototypen entwickelt hätten und daran arbeiteten, sie zur operationellen Wirksamkeit zu bringen. Das Programm ist eine Absicherung gegen die Unsicherheit ausländischer Lieferungen, aber noch kein Ersatz. Vorerst hängt die Frontlinie von westlicher Munition ab, die nicht in ausreichender Menge eintrifft.
Eine Finanzierungskrise verschärft den Munitionsmangel
Abfangraketen kosten Geld, das die Ukraine nicht hat. Selenskyj deckte vergangene Woche ein Loch von 23 Milliarden Euro im Verteidigungsbudget 2026 auf, das entstand, als das Verteidigungsministerium Ausgaben vorzog, die ursprünglich für die zweite Jahreshälfte geplant waren. Von den 28,3 Milliarden Euro, die der Ukraine aus der 90-Milliarden-Euro-Kreditfazilität der EU zur Verfügung stehen, seien bislang rund 22,1 Milliarden Euro zugewiesen worden, sagte Schmailo. EU-Finanzminister werden am Montag, dem 7. September, über die Freigabe mehrerer Milliarden Euro für den Kauf von Abfangraketen beraten.
Auch die PURL-Finanzierung der NATO hinkt hinterher. Generalsekretär Mark Rutte setzte ein Ziel von 12 Milliarden Dollar an Zusagen für das Jahr; die Beiträge liegen weit zurück. Bei einem nicht-öffentlichen Botschaftertreffen am Mittwoch drängte Rutte die Verbündeten, die Militärhilfe aufrechtzuerhalten. Mehrere Delegationen erklärten, sie prüften neue Pakete, doch keine nannte konkrete Zahlen. Eine mit der Bündnisplanung vertraute Person sagte, die NATO bereite vier bis fünf neue Hilfszusagen für die kommenden Wochen vor und fügte hinzu: "We're a little bit behind."
Diplomatischer Druck auf zögerliche Hauptstädte nimmt zu
Die Geografie der Zurückhaltung ist aufschlussreich. Fünf der sieben EU-Mitgliedstaaten, die Patriot-Batterien betreiben, Deutschland, Polen, Rumänien, Spanien und die Niederlande, , haben Komponenten oder Raketen übergeben. Griechenland und Schweden haben dies nicht getan. Stockholm hat patriotbezogene Hilfe finanziert, aber nicht aus eigenen Startgeräten gezogen. Tokio und Seoul haben beide abgelehnt, Abfangraketen zu senden, und dabei die nordkoreanische Bedrohung beziehungsweise eine Präferenz für Wiederaufbauhilfe angeführt. Das Muster deutet darauf hin, dass unmittelbare regionale Sicherheitsberechnungen in mehreren Hauptstädten der Solidarität mit Kiew überwiegen.
Der ukrainische Frust ist hörbar. "It's an endless, frustrating saga when you have to beg for every single unit that is delivered," sagte ein hoher Regierungsbeamter, der anonym über die Verhandlungsdynamik sprach. Der Beamte skizzierte drei Prioritäten, die diese Woche an europäische Partner vermittelt wurden: Luftverteidigungsausrüstung, Investitionen in die einheimische Drohnen- und Raketenproduktion sowie Langstreckenartillerie. Die Liste spiegelt die Erkenntnis wider, dass externe Lieferungen allein die Lücke nicht schließen werden.
Inländische Produktion als strategische Absicherung
Selenskyjs Betonung der ukrainischen Rüstungsproduktion ist nicht neu, hat aber an Dringlichkeit gewonnen. Die heimische Rüstungsindustrie hat funktionsfähige Prototypen von Abfangraketen und Drohnenabwehrsystemen hergestellt. Um sie auf die für den Winter benötigten Mengen zu skalieren, Selenskyj nannte allein 300 Patriot-Abfangraketen, wären Kapital, Komponentenlieferketten und Testinfrastruktur erforderlich, die noch im Aufbau sind. Westliche Investitionen in diese Kapazität, die zweite von Kiews drei Prioritäten, könnten den Zeitplan beschleunigen, bleiben aber eine mittelfristige Perspektive.
Was die nächsten zwei Wochen entscheiden werden
Erwähnte Personen
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Solomiia Bobrovska
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Dmytro Zhmailo
Organisationen
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