Die Zahl der Asylanträge in der Europäischen Union und dem Schengen-Raum ist im ersten Halbjahr 2026 auf 332.000 gesunken. Das entspricht einem Rückgang von 17 % gegenüber dem Vorjahreszeitraum, wie aus Daten hervorgeht, die die EU-Asylagentur am Donnerstag veröffentlichen wird. Der Einbruch ist der stärkste seit der Pandemie und fällt mit dem ersten vollen Halbjahr unter dem neuen Migrations- und Asylrahmen der Union zusammen, der im Juni in Kraft getreten ist.

Rückkehr-Drehscheiben und Listen sicherer Herkunftsländer formen das System neu

Die Anfang dieses Jahres beschlossene Gesetzgebung gibt den Mitgliedsstaaten die rechtliche Grundlage, „Rückkehr-Drehscheiben“ in Drittländern einzurichten. Albanien und Ruanda wurden als erste Partner benannt, in die abgelehnte Asylsuchende überstellt werden können, während über ihre Rechtsmittel entschieden wird oder ihre Abschiebung vorbereitet wird. Gleichzeitig hat die Kommission eine gemeinsame Liste sicherer Herkunftsländer veröffentlicht, die es Staatsbürgern dieser Länder deutlich erschwert, Schutz zu erhalten, es sei denn, sie weisen außergewöhnliche Umstände nach. Beide Instrumente sollen Verfahren beschleunigen und unbegründete Anträge abschrecken.

Magnus Brunner, der Kommissar für Inneres und Migration, argumentierte, dass die Zahlen den Ansatz rechtfertigen. „Die Zahlen sprechen für sich: Europas neue Migrationspolitik bringt Ergebnisse. Wir müssen unsere Bemühungen an den europäischen Grenzen weiterhin verstärken“, sagte er. Die Rhetorik ist auf einen politischen Moment abgestimmt: Rechte Parteien erzielen in Frankreich, Deutschland und Italien starke Umfragewerte, und die Regierungschefs der Mitgliedsstaaten wollen, dass Ursula von der Leyen ihre Rede zur Lage der Union in der nächsten Woche nutzt, um zu zeigen, dass die etablierten Regierungen das Thema noch beherrschen.

Deutschland treibt den generellen Rückgang

Deutschland, das in absoluten Zahlen den größten Anteil der Anträge erhält, verzeichnete einen Jahresrückgang von 50 %. Die Bundesregierung hat Dublin-Überstellungen beschleunigt, die Liste sicherer Herkunftsländer um Georgien und Moldau erweitert und bilaterale Rückübernahmeabkommen mit mehreren westlichen Balkanstaaten ausgehandelt. Dennoch gewinnt die Alternative für Deutschland (AfD) in Landes- und Bundesumfragen weiter an Zustimmung, was darauf hindeutet, dass die politische Relevanz der Migration von der statistischen Realität entkoppelt ist.

Nordische und Alpenstaaten auf historischem Tiefstand

Schweden registrierte 2025 nur 8.485 Anträge, die niedrigste Jahresgesamtzahl seit 1985. Dänemark, das an einem strengen Asylregime festhält und sich von mehreren EU-Lastenteilungsmechanismen ausgenommen hat, verzeichnete bis Ende November nur 1.835 Anträge. Österreich verzeichnete die wenigsten Anträge seit 23 Jahren und schaffte es erstmals, mehr abgelehnte Asylsuchende zurückzuführen als neue Ankömmlinge zu verzeichnen. Alle drei Länder kombinieren restriktive innerstaatliche Gesetze mit der konsequenten Nutzung des neuen EU-Rahmens für Rückkehr-Drehscheiben.

Grenzübertritte um mehr als die Hälfte reduziert

Parallel zu den Asylzahlen zeigen Frontex-Daten, dass illegale Grenzübertritte in den vergangenen zwei Jahren um 55 % gesunken sind. Die Agentur führt den Rückgang auf operative Partnerschaften mit der Türkei und Serbien zurück, die beide ihre eigenen Grenzkontrollen verschärft und die Rückübernahme von Drittstaatsangehörigen akzeptiert haben, die ihr Staatsgebiet durchqueren. Die EU hat zudem zusätzliche Beamte des ständigen Korps an die östliche Mittelmeer- und die westliche Balkanroute entsandt.

Politischer Druck übertrifft die Auswirkungen der Politik

Trotz des Abwärtstrends bleibt Migration in mehreren Mitgliedsstaaten ein zentrales Anliegen der Wählerschaft. Der Rassemblement National in Frankreich, die AfD in Deutschland und die Fratelli d'Italia in Italien führen in den nationalen Umfragen an oder liegen nahe der Spitze. Ihr Argument, das System sei im Kern weiterhin offen, findet bei Wählern Resonanz, die die neuen Regeln eher als schrittweise Änderung denn als Wandel betrachten. Von der Leyens Rede in der nächsten Woche wird voraussichtlich die Durchsetzung des bestehenden Rahmens in den Vordergrund stellen statt neue Gesetze vorzuschlagen. Dies ist eine Berechnung, die die Schwierigkeit widerspiegelt, einen Konsens unter 27 Hauptstädten zu erzielen.

Fragen zur Verlagerung und zu Rechten

Menschenrechtsorganisationen und einige nationale Gerichte haben gewarnt, dass das Modell der Rückkehr-Drehscheibe die Gefahr birgt, Schutzverpflichtungen an Staaten mit schwächeren Asylsystemen auszulagern. Das albanische Verfassungsgericht hat noch nicht über die Rechtmäßigkeit des Italien-Albanien-Protokolls entschieden, und die Ruanda-Vereinbarung wird im Rahmen der Europäischen Menschenrechtskonvention geprüft. Sollten Gerichte Überstellungen blockieren, könnte die Abschreckungswirkung schnell schwinden. Inzwischen berichten NGOs über eine steigende Zahl von Pushbacks an den griechisch-türkischen und kroatisch-bosnischen Grenzen, was darauf hindeutet, dass ein Teil der statistischen Verbesserung eher auf Nicht-Einreise als auf einer echten Falllösung beruhen könnte.

Erwähnte Personen

Organisationen

European Union Agency for Asylum · European Commission · Frontex