Metsola unterstützt Meloni bei EU-Bürokratie, während Pläne für 2029 Gestalt annehmen

Roberta Metsola stand vor einem katholischen politischen und kulturellen Festival an der italienischen Küste und tat etwas, das für eine Präsidentin des Europäischen Parlaments noch vor einem Jahrzehnt undenkbar gewesen wäre. Sie unterstützte ausdrücklich die Regulierungsphilosophie einer nationalistischen Ministerpräsidentin einer rechten Partei.

Beim jährlichen Festival Meeting von Rimini am Mittwoch lobte Metsola Giorgia Melonis Ansatz zur Reduzierung der Bürokratie der Europäischen Union als Lösungen mit gesundem Menschenverstand. Die maltesische Politikerin, die seit 2022 als Parlamentspräsidentin dient, sprach vor einem Publikum, das italienische Regierungsbeamte und Wirtschaftsführer umfasste, die zunehmend frustriert über die Brüsseler Regulierung sind.

Die Rede ist bedeutsam, weil sie etwas darüberreveals, wohin sich die Machtverhältnisse in der EU entwickeln. Metsola strebt eine dritte Amtszeit an der Spitze des Parlaments an, was sie bis 2029 in der Rolle halten würde. Dieser Zeitplan fällt genau mit dem nächsten Auswahlprozess für den Präsidenten der Europäischen Kommission zusammen. Ihre regelmäßigen Reisen nach Rom und Treffen mit italienischen Beamten haben Spekulationen genährt, dass sie Unterstützung für dieses ultimative Ziel aufbaut.

Verpackungsverordnung wird zum Testfall

Metsola sprach nicht in Allgemeinplätzen. Sie nannte ein spezifisches Gesetz, das zu einem Streitpunkt zwischen Mitgliedstaaten und EU-Institutionen geworden ist. Die Verpackungsverordnung der Europäischen Union, die diesen Monat in Kraft trat, verpflichtet Unternehmen, die Kosten für die Verwaltung ihrer Verpackungen zu übernehmen, sobald diese zu Abfall werden. Dieses System, bekannt als erweiterte Herstellerverantwortung, existiert seit Jahren in verschiedenen Formen, aber die neuen Regeln erweitern ihren Geltungsbereich erheblich.

Gemäß der Verordnung müssen Unternehmen zudem einen Vertreter in jedem EU-Land benennen, in dem sie Produkte verkaufen. Für kleine und mittlere Unternehmen, die grenzüberschreitend tätig sind, schafft dies administrative Belastungen, die mit jedem zusätzlichen Markt skalieren. Die Europäische Kommission schlug im Dezember vor, diese Anforderung zu streichen, um die Einhaltung zu erleichtern, aber EU-Regierungen oppose die Idee, während einige Mitglieder des Europäischen Parlaments die Maßnahme nur für kleinere Unternehmen streichen wollen.

Metsolas Kritik wiegt besonders schwer, weil die Verpackungsregeln während ihrer letzten Amtszeit als Parlamentspräsidentin verabschiedet wurden. Sie räumte dies indirekt ein und sagte, die Regeln erlegen europäischen kleinen und mittleren Unternehmen starre und kontraproduktive Belastungen auf, was das genaue Gegenteil dessen ist, was Europa repräsentieren sollte. Dann versprach sie Handeln: Ich bin stolz, dass das Europäische Parlament die Initiative ergriffen hat, diese Situation in den kommenden Wochen zu korrigieren.

Italiens langjähriger Kampf mit Brüssel

Italien hat seit vor der Verabschiedung in Brüssel gegen die Verpackungsverordnung lobbyiert. Dies passt in ein breiteres Muster unter Melonis Regierung, die sich als Verteidigerin nationaler Interessen gegen das positioniert hat, was sie als übermäßige EU-Zentralisierung charakterisiert. Die Verpackungsakte ist nicht isoliert. Italienische Unternehmen haben sich über digitale Regulierungen, Umweltstandards und Finanzregeln beschwert, die ihrer Meinung nach ohne ausreichende Rücksicht auf südeuropäische Wirtschaftsstrukturen entworfen wurden.

Metsolas Annäherung an diese Perspektive stellt eine bemerkenswerte Verschiebung dar. Das Europäische Parlament hat sich traditionell als Hüter der EU-Integration positioniert und oft eher mehr Harmonisierung als weniger gefordert. Ihre Rede deutete darauf hin, dass Wettbewerbsbedenken, insbesondere bezüglich China, nun die traditionelle integrationsorientierte Agenda überwiegen. Die EU muss die Bürokratie abbauen und ihren Binnenmarkt stärken, um in der globalen Wirtschaft wettbewerbsfähig zu sein, sagte sie und nannte China ausdrücklich als Wettbewerbsbenchmark.

Diese Rahmung ist bedeutsam, weil sie Argumente von Wirtschaftsgruppen und Regierungen der Mitte-rechts in ganz Europa widerspiegelt. Die Frage ist, ob das Parlament tatsächlich Korrekturen an der Verpackungsverordnung liefern wird oder ob Metsolas Worte rhetorische Positionierung ahead of 2029 bleiben.

Die Kalkulation der Nachfolge 2029

Präsidenten der Europäischen Kommission werden durch einen Prozess ausgewählt, der Wahlen zum Europäischen Parlament, Verhandlungen des Europäischen Rates und die Positionierung politischer Parteien kombiniert. Die aktuelle Kommissionspräsidentin, Ursula von der Leyen, begann ihre zweite Amtszeit 2024. Diese Amtszeit läuft bis 2029, wenn der nächste Auswahlprozess beginnt.

Metsola müsste mehrere Hürden nehmen, um eine glaubwürdige Kandidatin zu werden. Sie stammt aus Malta, einem der kleinsten Mitgliedstaaten der EU, der noch nie einen Kommissionspräsidenten hervorgebracht hat. Große EU-Länder erwarten typischerweise, dass einer ihrer Staatsangehörigen die Rolle innehat. Sie gehört auch der Europäischen Volkspartei an, der Mitte-rechts-Fraktion, die derzeit die Parlamentspräsidentschaft innehat, aber ihre Position bei den Wahlen 2029 halten oder stärken müsste.

Es ist strategisch sinnvoll, italienische Unterstützung aufzubauen. Italien ist die drittgrößte Volkswirtschaft der EU und hat erheblichen Einfluss innerhalb der Europäischen Volkspartei. Melonis Regierung hat trotz ihrer rechten Positionierung in vielen Akten konstruktiv mit den Mitte-rechts-EU-Institutionen zusammengearbeitet. Wenn Metsola italienische Unterstützung sichern kann, während sie Unterstützung aus Deutschland, Frankreich und anderen Hauptstädten behält, wird ihre Kandidatur plausibel statt spekulativ.

Zeitplan für die Korrektur im Parlament

Die Arbeit an der Korrektur der Verpackungsverordnung läuft. Metsola deutete an, dass das Parlament im Oktober 2026 über einen Vorschlag abstimmen wird, wenn die Gesetzgeber eine endgültige Version des Textes mit den EU-Ländern verhandeln werden. Dieser Zeitplan gibt Unternehmen roughly zwei Monate Zeit, unter den aktuellen Regeln zu operieren, bevor potenzielle Änderungen eintreffen.

Der Verhandlungsprozess beinhaltet Trilogverhandlungen zwischen Parlament, Kommission und Rat der Europäischen Union. Jede Institution hat unterschiedliche Prioritäten. Die Kommission will Regeln, die durchsetzbar und umweltwirksam sind. Der Rat vertritt nationale Regierungen, von denen einige strengere Regeln wollen und andere Erleichterungen für ihre Unternehmen. Das Parlament muss Umweltverpflichtungen mit Wettbewerbsbedenken ausbalancieren.

Metsolas Aussage, dass das Parlament die Initiative ergriffen hat, diese Situation zu korrigieren, deutet darauf hin, dass die Abgeordneten Änderungen vorbereiten, die die Belastungen für kleinere Unternehmen reduzieren, während die Kernziele im Umweltbereich erhalten bleiben. Die genaue Form dieser Änderungen bleibt unklar, bis der Text veröffentlicht wird.

Die größere Frage ist, ob Metsolas Rede in Rimini eine echte politische Entwicklung oder kalkulierte Positionierung darstellt. Ihre Kritik an der Verpackungsverordnung ist spezifisch und umsetzbar. Das Parlament hat eine konkrete Abstimmung geplant. Die Kommission hat bereits Offenheit für Änderungen signalisiert. Dies sind keine rhetorischen Ausschmückungen, sondern Verpflichtungen, die innerhalb von Wochen getestet werden.

Unklar bleibt, ob die Mitgliedstaaten parlamentarische Änderungen akzeptieren werden. Der Rat hat den Vorschlag der Kommission abgelehnt, die Vertreteranforderung vollständig zu streichen. Einige Regierungen wollen Erleichterungen nur für kleine und mittlere Unternehmen. Andere behaupten, dass einheitliche Regeln im Binnenmarkt für die Durchsetzung unerlässlich sind. Diese Meinungsverschiedenheit wird bestimmen, ob Metsolas Lösungen mit gesundem Menschenverstand Gesetz werden oder Redematerial bleiben.

Für Unternehmen, die EU-weit tätig sind, bietet die Oktober-Abstimmung eine konkrete Frist zum Beobachten. Unternehmen, die bereits Vertreter in mehreren Gerichtsbarkeiten benannt haben, könnten feststellen, dass diese Anforderungen gelockert werden. Unternehmen, die die Einhaltung verzögert haben in der Hoffnung auf Änderungen, müssen entscheiden, ob sie jetzt implementieren oder auf die geänderten Regeln warten. Die Unsicherheit selbst trägt Kosten, die die Architekten der Verordnung möglicherweise nicht vollständig bedacht haben.

Metsola schloss ihre Bemerkungen in Rimini mit der Verknüpfung von Bürokratieabbau und globaler Wettbewerbsfähigkeit. Diese Rahmung positioniert die EU-Regulierungspolitik als wirtschaftliche Waffe rather than rein als Umwelt- oder Verbraucherschutzinstrument. Ob dies eine dauerhafte Verschiebung in der EU-Governance darstellt oder eine vorübergehende Anpassung an politischen Druck, wird klarer werden, während die Verpackungsverhandlungen fortschreiten und sich 2029 nähert.