Eine neue Sicherheitsarchitektur formiert sich an den östlichen und nördlichen Flanken der NATO, angetrieben nicht von Brüssel, sondern von den Ländern, die an Russland oder die Ostsee grenzen. Am 13. Mai 2026 beherbergte Bukarest einen Gipfel, der die Bukarester Neun, bestehend aus Polen, Rumänien, den drei baltischen Staaten, Tschechien, der Slowakei, Ungarn und Bulgarien, mit den fünf nordischen NATO-Mitgliedern Dänemark, Finnland, Island, Norwegen und Schweden offiziell zusammenlegte. NATO-Generalsekretär Mark Rutte und der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj nahmen teil. Dem Treffen vorausgegangen war eine Pressekonferenz am 5. März in Warschau, auf der der polnische Präsident Karol Nawrocki und der rumänische Präsident Nicusor Dan die Integration vorschlugen. Diese baute auf dem jährlichen Polen-Rumänien-Solidaritätstag auf, der zwei Tage zuvor gefeiert worden war.
Die Logik der Nähe
Diese Konvergenz spiegelt eine einfache geografische Realität wider: Die Länder, die dem Krieg in der Ukraine am nächsten sind, nehmen die Bedrohung anders wahr als die weiter westlich gelegenen. Während Paris und Berlin über strategische Autonomie und die Herkunft von Waffen debattieren, sind Warschau, Riga, Tallinn, Vilnius, Bukarest und Stockholm zur praktischen Zusammenarbeit übergegangen. Die Nordisch-Baltische Acht (NB8) vertiefte sich bereits, bevor Finnland und Schweden der NATO beitraten; ihr Beitritt verwandelte ein loses regionales Forum in das Rückgrat der nördlichen Flanke des Bündnisses. Die Bukarester Neun (B9), die im November 2015 nach der russischen Annexion der Krim gegründet wurde, bot das östliche Gegenstück. Durch den Zusammenschluss entsteht ein zusammenhängender Bogen vom Hohen Norden bis zum Schwarzen Meer.
Die Ursachen für die Dringlichkeit sind dreifach. Russische Hybridoperationen und konventionelle Bedrohungen erfordern koordinierte Reaktionen. Der wahrgenommene Rückzug des amerikanischen Engagements unter der Regierung Trump hat die transatlantische Sicherheitsgarantie unterhöhlt, die die europäische Verteidigung jahrzehntelang gestützt hat. Und die Europäische Union hat sich als unfähig erwiesen, entschlossen zu handeln. Einfrorene russische Vermögenswerte bleiben weitgehend unangetastet, Sanktionspakete werden durch Einstimmigkeitserfordernisse verwässert, und das deutsch-französische Future Combat Air System (FCAS), das 2017 mit einem projektierten Budget von 100 Milliarden Euro gestartet wurde, steckt in industriellen Streitigkeiten zwischen Dassault und Airbus fest.
U-Boote, Jagdflugzeuge und Lieferketten
Die militärisch-industrielle Zusammenarbeit bringt bereits Verträge hervor. Polen und Schweden schlossen einen Vertrag über drei A26-U-Boote ab, die von Saab für das Brackwasser der Ostsee konzipiert wurden. Saab unterzeichnete auch eine strategische Kooperationsvereinbarung mit der polnischen Staatsgruppe PGZ, die das polnische Unternehmen in die Lieferkette von Saab integriert. Dabei handelt es sich nicht um bloße Absichtserklärungen; sie umfassen den Stahlschnitt und Technologietransfers.
Die weitreichendste Lieferung betrifft die Luftstreitkräfte. Am 28. Mai auf dem Luftwaffenstützpunkt Uppsala kündigte der schwedische Ministerpräsident Ulf Kristersson gemeinsam mit Selenskyj an, dass die Ukraine 20 JAS Gripen E/F-Jagdflugzeuge für die Lieferung vor 2030 erwerben kann, während Schweden 16 ältere C/D-Modelle, die derzeit im schwedischen Dienst stehen, spenden wird. Schweden hat bereits ein Saab-Erieye-Frühwarnflugzeug gespendet. In der Kombination bedeutet dies, dass ukrainische Piloten sowohl die Jäger als auch das Radarbild haben werden, um die russische Luftherrschaft anzufechten, insbesondere die Gleitbombenangriffe, die die Stellungen an der Front verwüstet haben. Die Diskussionen über ein größeres Paket mit bis zu 150 Flugzeugen werden fortgesetzt, wobei eine mögliche Endmontage in Kanada oder der Ukraine im Raum steht.
Ungarns Kurswechsel gibt den Osten frei
Jahre lang nutzte die Fidesz-Regierung von Viktor Orban ihr Veto, um EU-Entscheidungen zu Russland-Sanktionen, Ukraine-Hilfen und Verteidigungsintegration aufzuhalten. Das änderte sich mit dem Wahlsieg der Tisza-Partei von Peter Magyar. Die neue Regierung in Budapest hat den russischen Einfluss eingeschränkt, die Visegrad-Zusammenarbeit wiederbelebt und die nordischen Hauptstädte, die Orban lange kritisiert hatten, dazu veranlasst, sich wieder konstruktiv mit Ungarn zu befassen. Dieser Wandel beseitigt ein strukturelles Hindernis, das sowohl die südliche Reihe der B9 als auch die Visegrad-Gruppe gelähmt hatte.
Polen kauft koreanisch, Schweden baut kanadisch
Polens Aufrüstungsprogramm, das größte in Europa, hat die französische Forderung, dass ukrainische und europäische Waffen aus der EU stammen müssen, absichtlich ignoriert. Warschau hat K2-Panzer, K9-Haubitzen und FA-50-Leichtkampfflugzeuge aus Südkorea bestellt und argumentiert, dass die Lieferzeiten und die Bedingungen der Industriepartnerschaft überlegen seien. Schweden hat unterdessen den diplomatischen Graben zwischen Washington und Ottawa genutzt, um die Verteidigungsbeziehungen zu Kanada zu vertiefen. Die Abkommen umfassen das Saab-Erieye-Luftfrühwarnsystem und die Prüfung einer gemeinsamen JAS-Gripen-Produktion in Kanada. Auf dem Treffen der Europäischen Politischen Gemeinschaft in Eriwan bezeichnete der kanadische Premierminister Mark Carney sein Land als das "europäischste der nichteuropäischen Länder", eine Formulierung, die Selenskyj aufgriff.
Die Ukraine als Mentor, nicht als Bittsteller
Das Lubliner Dreieck, bestehend aus Litauen, Polen und der Ukraine, das im Juli 2020 gegründet wurde und im Juli 2025 sein fünfjähriges Bestehen feiert, hat diese Entwicklung vorweggenommen. Die Gründungserklärung der Außenminister Linas Linkevicius, Jacek Czaputowicz und Dmytro Kuleba betonte die militärische, kulturelle, wirtschaftliche und politische Integration sowie die Unterstützung für den NATO-Beitritt der Ukraine. Das Format wirkt nun weniger wie Hilfe und mehr wie eine Partnerschaft. Die ukrainischen Kampferfahrungen mit Drohnen, elektronischer Kriegsführung und asymmetrischer Taktik fließen direkt in die nordische und polnische Doktrin und Beschaffung ein. Wie die Quelle anmerkt, erkennen europäische Regierungen und Auftragnehmer, dass sich die Ukraine vom Bittsteller zum Mentor wandelt. Diejenigen mit den tiefsten Bindungen und dem stärksten Vertrauen werden den industriellen Vorsprung haben.
Nordic Compass: Die wirtschaftliche Flanke
Die Sicherheitskooperation hat einen wirtschaftlichen Zwilling. Die Initiative Nordic Compass unter dem Vorsitz des ehemaligen finnischen Ministerpräsidenten Jyrki Katainen vereint Ericsson, Nokia, Saab, Nordea, Orsted und die Novo-Nordisk-Stiftung in einer industriegeführten Allianz, die sich auf Kapitalmärkte, Verteidigung, Deep Tech und Energie richtet. Das ausdrückliche Ziel ist es, schneller voranzukommen, als es EU-weite Rahmenbedingungen zulassen. Überregulierung und zentralisierte Entscheidungsfindung in Brüssel haben Innovationen erstickt; der regionale Zusammenschluss bietet einen Ausweg. Dieselbe Logik, die den militärischen Zusammenschluss von B9 und den nordischen Ländern vorantreibt, nämlich Geschwindigkeit, Nähe und eine gemeinsame Bedrohungswahrnehmung, gilt nun für die industrielle Wettbewerbsfähigkeit.
Deutsch-französische Paralyse und die Taurus-Frage
Der Kontrast zur deutsch-französischen Achse ist deutlich. Bundeskanzler Friedrich Merz ist als lautstarker Befürworter der Ukraine hervorgetreten, und Deutschland hat entscheidende Luftabwehrsysteme geliefert. Dennoch weigert sich Berlin, Taurus-Marschflugkörper zu liefern, die die Kertsch-Brücke treffen und Russlands Herrschaft über die Krim untergraben könnten. Präsident Emmanuel Macron hat sich für die europäische strategische Autonomie eingesetzt, aber trotz wiederholter Zusagen nur sechs Mirage-2000-Jagdflugzeuge an die Ukraine geliefert. Das FCAS-Programm, das den Rafale und Eurofighter ersetzen soll, bleibt durch Streitigkeiten über die Arbeitsteilung zwischen Dassault und Airbus blockiert. In diesem Vakuum wird die nordisch-baltisch-östliche Koalition zum De-facto-Motor der europäischen Wiederbewaffnung.
Das Risiko ist wie immer die Zersplitterung. Länder, die zentralisierte EU-Verteidigungsmittel und eine diplomatische Spur mit Moskau befürworten, namentlich Frankreich, Deutschland in seiner aktuellen Haltung und die südlichen Mitglieder, könnten sich einer zweigleisigen Sicherheitsarchitektur widersetzen. Moskau wird jeden Riss ausnutzen. Für die Staaten an der Frontlinie steht die Rechnung jedoch fest: Sie können nicht auf einen Konsens warten. Sie bauen das Bündnis auf, das sie benötigen, mit oder ohne Brüssel.
Erwähnte Personen
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Volodymyr Zelenskiy
Organisationen
NATO · Bucharest Nine · Nordic-Baltic Eight · European Union · Saab · Polish Defence Group (PGZ)
