Les Allemands votent dimanche lors d'une élection régionale qui pourrait offrir à l'Alternative pour l'Allemagne (AfD), d'extrême droite, un premier accès au pouvoir gouvernemental depuis la Seconde Guerre mondiale. Les sondages placent l'AfD à 40 % en Saxe-Anhalt, un État de l'Est de 2,1 millions d'habitants, soit environ le double du score obtenu il y a cinq ans. Si ces chiffres se confirment, le parti pourrait obtenir la majorité absolue au parlement de Magdebourg, un résultat qui briserait le consensus de l'après-guerre entre les partis traditionnels visant à écarter l'extrême droite du pouvoir.
L'arithmétique qui pourrait offrir une majorité à l'AfD
L'avance de l'AfD sur l'Union chrétienne-démocrate (CDU) est nette : 40 % contre 23 % dans les derniers sondages. Le Parti social-démocrate (SPD) traîne à 8,5 %, les Verts à 6 %, et Die Linke à 11,5 %. Le petit parti d'extrême gauche Bündnis Sahra Wagenknecht (BSW) flirte avec le seuil des 5 %. Dans le système proportionnel allemand, la majorité absolue nécessite environ 47 % des secondes voix attribuées aux partis dépassant ce seuil. Si le SPD et les Verts parviennent à franchir ce seuil, leurs voix combinées à celles de la CDU et de Die Linke pourraient, en théorie, bloquer l'AfD. Mais la CDU a exclu de gouverner avec Die Linke, et une alliance CDU-SPD-Verts pourrait ne pas atteindre la majorité.
C'est cette arithmétique qui a conduit la Brookings Institution, un groupe de réflexion basé à Washington, à conclure cette semaine qu'une majorité absolue pour le chef de file de l'AfD, Ulrich Siegmund, « est à portée de main ». La même analyse notait que M. Siegmund, diplômé en psychologie des affaires et ancien cofondateur d'une entreprise de parfums d'intérieur, avait mené une « campagne remarquablement réussie », en dépit de son refus de répudier les liens de son parti avec des mouvements extrémistes. L'Office fédéral de la protection de la constitution, le service de renseignement intérieur allemand, a classé l'AfD comme « droite extrémiste ».
L'autorité de Merz en jeu
Une victoire de l'AfD porterait un coup personnel au chancelier Friedrich Merz, devenu le chef de gouvernement le plus impopulaire depuis la fondation de la République fédérale en 1949. Selon des enquêtes nationales, 85 % des électeurs expriment leur insatisfaction à l'égard de sa direction. À l'échelle nationale, l'AfD recueille désormais 29 % des intentions de vote, ce qui en fait le parti le plus populaire du pays. Dimanche dernier, M. Merz a déclaré aux journalistes que son parti « évaluerait la situation à la lumière des résultats des élections » et « ferait tout pour empêcher la Saxe-Anhalt de tomber entre les mains des radicaux ». Le problème est que sa CDU a passé des années à exclure toute coalition avec l'AfD comme avec Die Linke, ne laissant qu'une marge de manœuvre restreinte pour former une majorité fonctionnelle.
Ce que changerait un gouvernement de l'AfD
Le programme « Vision 2026 » de l'AfD pour la Saxe-Anhalt esquisse une rupture radicale dans les domaines où les États allemands disposent de compétences primaires : l'éducation, la sécurité intérieure, la culture et l'administration locale. Une cellule spéciale coordonnerait les expulsions accélérées. Les enfants de réfugiés seraient scolarisés dans des classes séparées pour éviter ce que le parti appelle les « tensions » issues du métissage culturel. La scolarité inclusive pour les enfants handicapés serait supprimée au profit d'écoles spécialisées. Les drapeaux arc-en-ciel seraient interdits dans les écoles. Le gouvernement emprunterait « toutes les voies légales » pour limiter l'expression de l'islam. Les programmes scolaires seraient redéfinis autour d'une « politique culturelle patriotique », incluant un lever de drapeau quotidien et le chant obligatoire de l'hymne national lors des événements scolaires. Le parti préconise également de retirer le statut de réfugié de guerre aux Ukrainiens tant que les combats restent concentrés dans l'est de l'Ukraine, estimant qu'ils devraient plutôt chercher refuge dans l'ouest du pays. Le service public de radiodiffusion serait restructuré et les subventions de certaines institutions culturelles seraient réduites.
Le dilemme de coalition pour les partis traditionnels
Tous les partis, à l'exception du BSW, ont exclu une coalition avec l'AfD. Die Linke a signalé sa volonté de tolérer un gouvernement minoritaire dirigé par la CDU pour écarter l'AfD. Mais la CDU se heurte à une résistance interne à tout accord avec un parti qu'elle considère comme idéologiquement éloigné. Le FDP, actuellement dans la coalition sortante avec la CDU et le SPD, recueille des intentions de vote inférieures au seuil et pourrait ne pas réintégrer le parlement régional. Si le FDP disparaît, l'arithmétique se resserre encore. Une coalition CDU-SPD-Verts disposerait peut-être de 37 à 38 % des sièges, insuffisant pour obtenir la majorité. Une alliance CDU-Die Linke serait mathématiquement plus solide, mais politiquement toxique pour le parti de M. Merz. Le BSW, qui divise les voix de gauche, complique tous les calculs.
La pesanteur politique singulière de l'Allemagne de l'Est
La force de l'AfD en Saxe-Anhalt s'inscrit dans une tendance plus profonde. Depuis 2017, le parti tire son soutien le plus élevé des anciens États communistes de l'Est, où la convergence économique avec l'Ouest a stagné après la réunification et le déclin démographique s'est accéléré. Les électeurs y sont plus âgés, plus pauvres et plus enclins à se sentir abandonnés par les gouvernements fédéraux de tous bords. La plateforme de l'AfD, anti-immigration, anti-euro et pro-russe, trouve un écho dans une région où la transition de l'économie planifiée vers l'économie de marché est encore dans les mémoires. L'ascension du parti a été constante : de 24 % lors des élections régionales de 2021 à 40 % aujourd'hui. Cette trajectoire reflète son ascension nationale, passant de 10 % lors des élections fédérales de 2021 à 29 % aujourd'hui.
Les implications au Bundesrat et la dimension fédérale
Les États allemands siègent au Bundesrat, la chambre haute du parlement, où ils votent sur les lois affectant les compétences régionales. Un gouvernement dirigé par l'AfD à Magdebourg détiendrait les quatre voix de la Saxe-Anhalt dans cette assemblée. Si quatre voix à elles seules ne peuvent bloquer une législation, elles offriraient à l'AfD une plateforme formelle dans le processus législatif fédéral pour la première fois. Plus conséquent pourrait être le signal envoyé en vue des élections fédérales de 2029. Si l'AfD gouverne un État de manière compétente, ou même de manière chaotique, cela normalise la présence du parti au pouvoir exécutif. Le pare-feu qui a contenu l'extrême droite au niveau régional depuis les années 1950 serait brisé.
Personnalités mentionnées
Organisations
Alternative for Germany · Christian Democratic Union · Social Democratic Party · Free Democratic Party · Alliance 90/The Greens · The Left
