Le Parlement européen a confié la rédaction de sa position sur la loi sur le développement du cloud et de l'IA à Diego Solier, un député espagnol disposant de moins de deux ans d'expérience législative. Cette décision place une influence précoce et significative sur les règles européennes en matière d'infrastructure numérique entre les mains d'un ancien directeur informatique entré en politique via un mouvement populiste. La nomination de Solier détermine le texte de base que toutes les modifications et négociations ultérieures devront aborder, fixant ainsi effectivement les termes du débat pour l'ensemble du processus législatif.

Le pouvoir concentré dans le rôle du rapporteur

Selon le règlement intérieur du Parlement, les rapporteurs sont désignés via un système de points où les groupes politiques enchérissent pour des dossiers législatifs spécifiques. Une fois qu'un groupe a obtenu un dossier, la sélection du député est gérée en interne, sans examen public. L'analyse académique de la dynamique législative de l'UE suggère que le rapporteur est l'acteur le plus puissant lors de l'étape de proposition, car les autres groupes ne peuvent que modifier le projet plutôt que le remplacer. Cette structure signifie que le texte initial de Solier définira l'étendue des obligations réglementaires pour les fournisseurs de cloud et les opérateurs de centres de données à travers l'Union.

La loi sur le développement du cloud et de l'IA a été proposée par la Commission européenne le 3 juin 2026, dans le cadre d'une stratégie plus large visant à réduire la dépendance à l'égard des fournisseurs de technologies non européens. Les estimations actuelles indiquent que les entreprises européennes ne détiennent que 15 % du marché du cloud, en forte baisse par rapport aux 29 % de 2017. Pour inverser cette tendance, la Commission calcule que 120 milliards d'euros d'investissements publics et privés combinés seront nécessaires d'ici 2035. La législation dictera les critères d'achat pour les contrats gouvernementaux et établira des règles pour l'investissement dans les infrastructures d'IA.

Origines politiques et fragmentation du parti

Solier a été élu en juin 2024 en tant que deuxième candidat sur la liste de Se Acabó La Fiesta, un parti populiste espagnol fondé par la personnalité des réseaux sociaux Luis Pérez. L'alliance s'est dissoute en avril 2025 après que Pérez a publiquement accusé Solier et un collègue d'être influencés par le lobby des armes suite à un vote sur un plan de réarmement de 800 milliards d'euros. Pérez a par la suite demandé à ses abonnés en ligne de localiser et d'affronter les deux députés, conduisant à une enquête de la Cour suprême espagnole pour harcèlement présumé et divulgation d'informations privées.

Suite à cette rupture, Solier a rejoint le groupe des Conservateurs et Réformistes européens, dirigé par le parti de la Première ministre italienne Giorgia Meloni. La propre demande de Pérez pour rejoindre le groupe a été rejetée en raison d'un examen de conduite et de l'opposition d'autres membres. Le chef du parti fait l'objet d'un examen juridique distinct concernant un paiement en espèces de 100 000 euros effectué à sa campagne par un entrepreneur en cryptomonnaie, arrêté ultérieurement pour avoir orchestré un système de Ponzi. Solier a rompu les liens avec Pérez et décrit son approche actuelle comme une phase d'écoute avant de s'engager sur des positions législatives spécifiques.

Politique énergétique et position réglementaire

En matière de politique, Solier a exprimé une préférence claire pour la déréglementation et l'augmentation de la capacité énergétique pour soutenir l'infrastructure de l'IA. Il affirme que les sources renouvelables seules ne peuvent pas fournir l'énergie stable requise pour les centres de données et a appelé à inverser le calendrier de sortie du nucléaire de l'Espagne. Dans une publication plus tôt cette année, il a écrit que la liberté européenne dépend de l'indépendance énergétique. Cette position s'aligne sur celle de plusieurs grands fournisseurs américains de cloud qui ont cherché des accords avec des opérateurs de centrales nucléaires pour alimenter leurs installations.

Sa vision de la réglementation contraste avec l'approche adoptée par le rapporteur fantôme Nicola Zingaretti, qui présente la législation comme un test permettant de vérifier si l'UE peut construire un écosystème numérique tout en protégeant les citoyens. Solier a déclaré qu'il considère les barrières trop nombreuses comme le problème principal auquel est confronté le développement technologique européen. Il plaide pour une simplification du corpus réglementaire existant plutôt que pour l'ajout de nouvelles obligations, une position que les critiques estiment susceptible de favoriser les acteurs en place au détriment des nouveaux entrants sur le marché.

Préoccupations systémiques concernant la transparence de la sélection

Cette nomination a relancé les questions sur la manière dont le Parlement répartit le pouvoir législatif sans contrôle externe. Début 2026, des organisations de la société civile ont demandé le retrait d'un autre député d'un dossier numérique en raison de ses anciennes fonctions de lobbyiste industriel. Bien que la situation de Solier soit différente, car il n'a pas de liens financiers documentés avec les acteurs du cloud, les deux cas mettent en évidence la même caractéristique structurelle. Un pouvoir législatif précoce énorme repose sur un seul individu sélectionné par des mécanismes internes au groupe plutôt que par un processus observable par les électeurs.

Les défenseurs des droits numériques affirment que ce système nécessite une réforme pour garantir la confiance du public dans la production législative. Le Parlement a mis à jour ses règles de déclaration des conflits d'intérêts en 2025, obligeant les rapporteurs à soumettre des déclarations formelles pour chaque dossier. Il n'a pas été publiquement confirmé si Solier avait déposé une telle déclaration pour la loi sur le développement du cloud et de l'IA. La période de consultation qu'il a décrite reste le moment pratique où les groupes de plaidoyer et les citoyens peuvent façonner le projet avant qu'il ne soit figé en commission.

Personnalités mentionnées

  • Diego Solier

    Member of the European Parliament, European Parliament

  • Luis Pérez

    Founder of Se Acabó La Fiesta, Se Acabó La Fiesta

  • Nicola Zingaretti

    Shadow Rapporteur, Progressive Alliance of Socialists and Democrats

Organisations

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