Ungarn hat zehn russische Diplomaten ausgewiesen, die als Geheimdienstmitarbeiter identifiziert wurden. Dies ist der entschiedenste Bruch mit Moskau seit dem Ende des Kommunismus und eine direkte Abkehr von der 16-jährigen Außenpolitik Viktor Orbans. Die am 9. September von Außenministerin Anita Orban bekannt gegebene Maßnahme berief sich auf Aktivitäten, „die für Diplomaten nach der Wiener Konvention inakzeptabel sind“, der diplomatische Jargon für Spionage, und erklärte Russland zur Bedrohung für die nationale Sicherheit Ungarns.
Ein klarer Bruch mit den Orban-Jahren
Eineinhalb Jahrzehnte lang war Budapest der zuverlässigste Partner des Kremls innerhalb der Europäischen Union und der NATO. Viktor Orban blockierte oder verzögerte Sanktionen, wiederholte russische Narrative über den Krieg in der Ukraine und ließ russischen Geheimdiensten ungewöhnlich viel Spielraum. Im Februar wurde bekannt, dass sein langjähriger Außenminister Peter Szijjarto vertrauliche Details aus EU-Sitzungen an Sergej Lawrow weitergegeben hatte. Die Internationale Investitionsbank, weithin als „Spionagebank“ für ihre FSB-nahe Führung bekannt, durfte ihren Hauptsitz 2019 nach Budapest verlegen und blieb dort, bis US-Sanktionen sie 2023 zum Aufzug zwangen.
Der Investigativjournalist Szabolcs Panyi hatte wiederholt davor gewarnt, dass Ungarn zu einem logistischen Knotenpunkt für russische Geheimdienste geworden sei und die gesamte Region gefährde. Rechtsextreme paramilitärische Gruppen trainierten bis 2016 mit russischen Agenten. Cyber-Agenten stahlen ab 2012 große Datenmengen aus dem ungarischen Außenministerium, ohne dass es eine öffentliche Verurteilung gab. Orban rechtfertigte die Nähe mit der Behauptung der Energieabhängigkeit, obwohl die Aussage, russisches Gas sei billiger, längst widerlegt ist, und die russisch gebaute Erweiterung des Kernkraftwerks Paks die ungarischen Finanzen für Jahrzehnte belasten wird.
Die diplomatische Sprache und ihre Bedeutung
Anita Orbans Erklärung war sorgfältig formuliert: Die Ausweisungen „schützen Ungarns Sicherheit und Souveränität“, aber „bedeuten nicht den Abbruch der diplomatischen Beziehungen zu Russland. Ungarn beabsichtigt, den notwendigen Dialog auf der Grundlage des gegenseitigen Respekts und der Einhaltung der Regeln fortzusetzen.“ Sie kennt die Energiedatei besser als fast jeder andere im neuen Kabinett. Ihre Doktorarbeit von 2007 und ihr 2008 erschienenes Buch „Macht, Energie und der neue russische Imperialismus“ analysierten genau den Hebel, dessen sich Moskau nun droht zu bedienen.
Die Zahl ist von Bedeutung. Andras Telkes, ehemaliger stellvertretender Leiter des ungarischen Auslandsgeheimdienstes (IH), sagte Nepszava, dass die Ausweisung von zwei oder drei Personen ein Signal gewesen wäre. Zehn Personen auszuweisen, bedeute im Geheimdienstjargon bereits „Krieg“. Er fügte hinzu, dass der Schritt zeige, wie „sehr tief“ die russische Durchdringung reiche, und ein ernstes Sicherheitsproblem für Ungarn darstelle, da die ausgewiesenen Offiziere durch andere ersetzt werden, die schwerer zu identifizieren seien.
Erleichterung bei den Verbündeten und demokratischer Auftrag
Der Geheimdienstexperte Peter Tarjani beschrieb die Entscheidung als Rückkehr Ungarns „in den Mainstream der Sicherheitspolitik seiner Verbündeten“. Andras Racz, ein führender Russland-Analyst, stellte fest, dass Ungarn das einzige EU- und NATO-Mitglied war, das in den letzten Jahren keine solchen Ausweisungen vorgenommen hatte, und sagte, dieser Schritt „hätte wirklich vor viereinhalb Jahren unternommen werden müssen“. Er bezeichnete es als Ungarns „Begleichung alter Schulden bei seinen Verbündeten“.
Der Kurswechsel hat demokratische Legitimität. Magyars Tisza-Partei gewann die Frühlingswahlen mit einer ausdrücklich pro-europäischen Plattform. EU-Flaggen waren auf Kundgebungen allgegenwärtig, und die Menge skandierte „Russen, geht nach Hause.“ Die Überzeugung der neuen Regierung ist es, dass Ungarns Platz ausschließlich in der EU liegt, mit nur pragmatischen Beziehungen auf niedrigem Niveau zu Moskau.
Moskaus Reaktion: Gas als Waffe
Das russische Außenministerium verurteilte eine „Russophoben-Lobby in Budapest“ und versprach eine „harte und schmerzhafte“ Reaktion. Andrej Kolesnik, ein Mitglied des Verteidigungsausschusses der Staatsduma, erklärte, die Regierung werde prüfen, die Gaslieferungen nach Ungarn einzustellen. Diese Drohung ist real: Ungarn bezieht weiterhin russisches Gas über die TurkStream-Pipeline, und obwohl die Speicherstände für den Moment ausreichen, würde ein winterlicher Lieferstopp die Energie-Notfallpläne der Regierung auf die Probe stellen.
Energiehebel und der Paks-Faktor
Ungarns Verwundbarkeit ist nicht theoretisch. Die Kernkraftwerkerweiterung Paks II, finanziert durch einen russischen Staatskredit von rund 10 Milliarden Euro, bindet Budapest für das nächste halbe Jahrhundert an Rosatom für Bau, Brennstoffversorgung und Abfallmanagement. Anita Orbans akademische Arbeit argumentierte, dass Russland Energieinfrastruktur als Instrument politischer Kontrolle nutzt. Ihre Regierung muss nun beweisen, dass sie diesem Druck standhalten kann, ohne in die nachgiebigen Instinkte der Vergangenheit zurückzufallen.
Vertrauensaufbau mit der NATO
Telkes argumentierte, die Ausweisungen werden helfen, das Vertrauen der Geheimdienste der NATO-Verbündeten wiederherzustellen, die ungarische Kanäle jahrelang als kompromittiert betrachtet hatten. Die Spionageabwehrkoordination der Allianz kann Budapest nun als sicheren Partner statt als Schwachstelle behandeln. Dieses Vertrauen, einmal verloren, wird nicht durch eine einzige Entscheidung wiederhergestellt, aber das Ausmaß dieses Schritts deutet darauf hin, dass die neue Regierung den Preis des Wiedereinstiegs versteht.
Wie es weitergeht
Der unmittelbare Test besteht darin, ob Russland seine Gasdrohung wahrmacht. Ungarns Speicher sind zu etwa 80 Prozent gefüllt, und alternative Lieferungen über die gemeinsame Beschaffungsplattform der EU sind verfügbar, wenn auch zu höheren Kosten. Das nächste diplomatische Meilenstein ist der Rat für Auswärtige Angelegenheiten der EU im Oktober, wo Budapests neue Linie in dem Raum auf die Probe gestellt wird, den es einst gestört hat. Wenn die Ausweisungen von konkreter Spionageabwehrzusammenarbeit und einer Weigerung, beim Gas nachzugeben, gefolgt werden, ist der Bruch real. Wenn Budapest stillschweigend die Akkreditierung von Nachfolgern zulässt, war der von Telkes beschriebene Krieg nur ein Scharmützel.
Erwähnte Personen
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Andras Racz
Organisationen
Hungarian Government · Russian Foreign Ministry · NATO · European Union · International Investment Bank
