Die Alternative für Deutschland verfehlte am Sonntag in Sachsen-Anhalt die absolute Mehrheit nur um wenige Sitze, der bislang größte Erfolg einer rechtsextremen Partei bei der Regierungsbildung in einem deutschen Bundesland seit 1945. In Brüssel wurde das Ergebnis nicht als regionale Kuriosität gelesen, sondern als Deadline. Vier Diplomaten und Beamte sagten Politico, die Wahl habe den Dezember-Abschluss des nächsten EU-Siebenjahres-Haushalts von einem Ziel in eine Notwendigkeit verwandelt.
Eine deutsche Landtagswahl schreibt den Brüsseler Kalender um
Die Verhandlungen über den Mehrjährigen Finanzrahmen, den 2-Billionen-Euro-Ausgabenplan für 2028 bis 2034, sind seit Monaten festgefahren. Nettozahler unter Führung Deutschlands wollen den Rahmen um hunderte Milliarden Euro kürzen. Nettoempfänger wie Polen und Rumänien wollen ihn auf dem Niveau des Kommissionsvorschlags belassen. Grenzstaaten von Estland bis Griechenland fordern zusätzliche Mittel für Verteidigung und hybride Bedrohungen aus Russland. Bis vergangenes Wochenende sah keine Seite einen Vorteil darin, sich zu bewegen.
Das Ergebnis in Sachsen-Anhalt veränderte diese Rechnung. "Saxony-Anhalt could really define the fall," sagte ein an den Gesprächen beteiligter Diplomat. "It will make it clear that it is crucial to get agreement this year. If we don't get it in December, it can't be February or March, that will be too close to the French election."
Die Wahlmauer 2027
Die französische Präsidentschaftswahl beginnt am 18. April 2027. Marine Le Pen hat versprochen, Frankreichs Beitrag zum EU-Haushalt zu halbieren, falls sie gewinnt. Doch Frankreich ist nur der prominenteste einer ganzen Reihe von Wahlen im kommenden Jahr. Auch Spanien, Italien, Polen, Griechenland, Estland und Slowakei gehen an die Urnen. Vier der fünf größten Mitgliedstaaten befinden sich gleichzeitig im Wahlkampfmodus.
"With four of the five largest EU member states voting in parliamentary or presidential elections, it will be more difficult to reach an agreement, especially if we look at the rise of anti-European populism," sagte Siegfried Mureșan, der federführende Haushälter des Parlaments. "Everyone understands the obvious negative consequences of a delayed adoption and entry into force of the MFF."
Deutschlands Hebel und seine Grenzen
Berlin führt die informelle Gruppe der sparsamen Hauptstädten an, die auf einen kleineren Haushalt drängen. Diese Position ist innenpolitisch beliebt, schafft aber ein Paradoxon: Eine deutsche Regierung, die will, dass Brüssel weniger ausgibt, wird nun von ihren eigenen Partnern darauf hingewiesen, dass ein rechtsextremer Durchbruch in einem ostdeutschen Bundesland einen schnellen Abschluss unumgänglich macht. Das AfD-Programm sieht radikale Kürzungen der EU-Mittel und eine Rückführung von Kompetenzen an die Nationalstaaten vor. Jede Woche Verzögerung erhöht die Chance, dass ähnliche Parteien in Paris, Rom oder Warschau an Einfluss gewinnen.
Bei einem Treffen europäischer Minister in Irland am Donnerstag warnte Haushaltskommissar Piotr Serafin, dass genau die Prioritäten, die die Kommission als strategisch bezeichnet, Wettbewerbsfähigkeit, Verteidigung, Sicherheit, "the first victims of cuts" wären, sollten die Nettozahler obsiegen. Die Warnung galt Berlin ebenso wie Den Haag, Wien oder Kopenhagen.
Frankreichs Preis: Eigenmittel oder kein Deal
Paris hat seine eigene rote Linie. Die Regierung Emmanuel Macrons besteht darauf, dass jede Einigung neue EU-weite Einnahmequellen enthalten muss, Abgaben auf US-Digitalkonzerne, einen CO2-Grenzausgleichsmechanismus, Steuern auf Online-Glücksspiel, , damit die nationalen Schatullen nicht die Rechnung begleichen müssen. "Any agreement without own resources will be a no-go for France," sagte ein EU-Beamter, der den Verhandlungen nahe steht. "We get it."
Diese Forderung verkompliziert die Arithmetik. Die Sparsamkeits-Gruppe lehnt neue EU-Steuern aus Prinzip ab. Das Parlament unterstützt sie, will aber insgesamt einen größeren Haushalt. Der ursprüngliche Kommissionsvorschlag setzte auf einen erheblichen Eigenmittel-Korb. Wenn Frankreich einen Deal ohne sie vetotiert und Deutschland einen Deal mit ihnen vetotiert, wird die Dezember-Frist zum Spiel auf Messers Schneide.
Östliche Mitgliedstaaten weigern sich, die Anpassungsvariable zu sein
Estlands Ministerpräsidentin Kirsten Michal brachte die Position der Grenzstaaten nach einem Treffen mit Costa vergangene Woche unverblümt auf den Punkt: "Europe cannot ask its eastern members to carry a growing security burden while funding priorities as if the world had not changed." Polen und die baltischen Staaten argumentieren, dass Verteidigungsausgaben, Grenzinfrastruktur und Energie-Entkopplung von Russland keine diskretionären Posten sind. Sie sehen den Haushalt als das Instrument, das Artikel 4.2 des Vertrags, die kollektive Verteidigung, finanziell glaubwürdig macht.
Gipfeldiplomatie: Oktober, November, Dezember
Der institutionelle Kalender steht nun fest. Die EU-Staats- und Regierungschefs treffen sich am 15. Oktober, wo Irland eine aktualisierte Verhandlungsposition vorlegen wird. Ein zweiter Gipfel ist für den 26. und 27. November angesetzt. Die finale, potenziell marathonartige Sitzung findet im Dezember statt. Costas Botschaft in jeder Hauptstadt war dieselbe: Der Deal geht dieses Jahr über die Ziellinie oder gar nicht.
Thomas Byrne, Irlands Europaminister und derzeitiger Ratsvorsitzender, beschrieb Dublins Agenda als simpel: "To get it done by the end of the year in order that the legislation can be passed next year." Die Gesetzgebung, die MFR-Verordnung und der begleitende Eigenmittel-Beschluss, erfordert einstimmige Zustimmung im Rat und Zustimmung des Parlaments. Eine Ratifizierung 2027 mit einem neuen Parlament und neuen nationalen Regierungen ist der Ausgang, den alle vermeiden wollen.
Ein Diplomat aus einer sparsamen Hauptstadt brachte die Wahl auf den Punkt: "If you want to do it, you have to do it within the next three months. After that, the politics eat the deal." Der Satz blieb unvollendet. Die Implikation war deutlich genug.
Erwähnte Personen
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Piotr Serafin
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Kirsten Michal
Organisationen
European Council · European Parliament · European Commission · Alternative for Germany (AfD)
