Die Alternative für Deutschland (AfD) steht kurz davor, erstmals seit 1945 ein deutsches Bundesland zu regieren, und die Schockwelle hat Brüssel erreicht. Da die Landtagswahl in Sachsen-Anhalt am 1. September zeigt, dass die Partei nur noch wenige Sitze von der absoluten Mehrheit entfernt ist, haben EU-Diplomaten den nächsten siebenjährigen Haushalt der EU in ein Rennen gegen die Zeit verwandelt. Das Ziel: ein Abkommen über den 2-Billionen-Euro umfassenden Mehrjährigen Finanzrahmen (MFR) vor Dezember, bevor eine Kaskade nationaler Wahlen im Jahr 2027 eine Einigung politisch unmöglich macht.

Ein Wahlkalender, der Brüssel erschreckt

Das Problem ist nicht Sachsen-Anhalt allein. Das dortige Ergebnis gilt als Frühindikator für ein Jahr, in dem vier der fünf größten EU-Mitgliedsstaaten, Frankreich, Spanien, Italien und Polen, neben Griechenland, Estland und der Slowakei Parlaments- oder Präsidentschaftswahlen abhalten. „Wenn vier der fünf größten EU-Mitgliedsstaaten bei Parlaments- oder Präsidentschaftswahlen abstimmen, wird es schwieriger sein, eine Einigung zu erzielen, insbesondere wenn wir auf den Aufstieg des antieuropäischen Populismus blicken“, sagte Siegfried Mureșan, der Berichterstatter des Europäischen Parlaments für den Haushalt. „Jeder versteht die offensichtlichen negativen Folgen einer verzögerten Verabschiedung und Inkrafttretens des MFR.“

Die französische Präsidentschaftswahl, deren erster Wahlgang für den 18. April 2027 geplant ist, dominiert die Berechnungen. Marine Le Pen hat im Wahlkampf eine Halbierung des französischen Beitrags zum EU-Haushalt gefordert. Ein Sieg von Le Pen nach einem abgeschlossenen MFR wäre störend. Ein Sieg vor einem Abkommen könnte die Verhandlungen komplett lahmlegen. Wie ein Diplomat formulierte: „Sachsen-Anhalt könnte den Herbst wirklich definieren. Es wird klar machen, dass es entscheidend ist, in diesem Jahr eine Einigung zu erzielen. Wenn wir sie im Dezember nicht erreichen, kann es nicht Februar oder März sein, das wird zu nah an der französischen Wahl sein.“

Frankreichs rote Linie bei den Eigenmitteln

Paris ist kein passiver Beobachter. Präsident Emmanuel Macron, der im eigenen Land unter Druck von der extremen Rechten steht, drängt auf neue EU-weite Einnahmequellen, sogenannte Eigenmittel, um Brüssel zu finanzieren, ohne die nationalen Beiträge zu erhöhen. Frankreich will Abgaben auf US-Digitalkonzerne, ausländische Verschmutzer und Online-Glücksspiel. „Jedes Abkommen ohne Eigenmittel wird für Frankreich ein No-Go sein“, sagte ein EU-Beamter. Diese Forderung erschwert die Arithmetik für die Nettozahler, die einen kleineren Gesamtopf wollen.

Pattsituation zwischen Zahlern und Empfängern

Die Verhandlungen stecken seit Monaten fest. Deutschland führt eine Gruppe wohlhabenderer Länder an, die Kürzungen in Höhe von Hunderten Milliarden am Vorschlag der Kommission fordern. Auf der anderen Seite wollen Nettoempfänger wie Rumänien und Polen den Finanzrahmen beibehalten. Der für den Haushalt zuständige Kommissar der Kommission, Piotr Serafin, warnte die Minister bei einem Treffen in Irland, das die rotierende Ratspräsidentschaft innehat, dass die Bereiche, die Brüssel am meisten stärken will (Wettbewerbsfähigkeit, Verteidigung und Sicherheit), „die ersten Opfer von Kürzungen werden“.

Östliche Mitgliedsstaaten argumentieren, dass sich die Sicherheitslast verschoben hat. „Der nächste EU-Haushalt wird unausweichlich schwierige Entscheidungen erfordern. Es wird nie genug Geld für jede Priorität geben“, sagte der estnische Premierminister Kirsten Michal nach einem Treffen mit Costa. „Aber die Entscheidung sollte klar sein: Europa kann seine östlichen Mitgliedsstaaten nicht bitten, eine wachsende Sicherheitslast zu tragen, während Prioritäten so finanziert werden, als hätte sich die Welt nicht verändert.“

Ein Gipfelkalender, der einen Abschluss erzwingen soll

Die irische Präsidentschaft hat eine strikte Abfolge festgelegt. Die EU-Staats- und Regierungschefs erörtern den Haushalt bei einem Gipfel am 15. Oktober, wo Dublin eine aktualisierte Verhandlungsposition vorlegen wird. Ein zweiter Gipfel wird für den 26. bis 27. November erwartet, um die Gespräche voranzutreiben. Ein abschließendes, potenziell marathonartiges Treffen im Dezember wird die letzte Chance sein: Beamte sagen, dass die Staats- und Regierungschefs davon überzeugt werden, nicht ohne ein Abkommen abzureisen. „Jeder scheint sich der Jahresendfrist bewusst zu sein und sich zu ihr zu bekennen“, sagte ein Beamter. Costas Kernbotschaft lautete, dass wir dieses Abkommen aufgrund der aktuellen Umstände bis dahin über die Ziellinie bringen müssen.

Thomas Byrne, Irlands Europa-Minister, der die Gespräche leitet, brachte die Agenda der Präsidentschaft auf den Punkt: „Es bis Ende des Jahres abzuschließen, damit die Gesetzgebung im nächsten Jahr verabschiedet werden kann.“ Die Gesetzgebung, die MFR-Verordnung und die Eigenmittelentscheidung, müssen vom Rat und dem Parlament verabschiedet werden, bevor der aktuelle Rahmen ausläuft. Wenn der Dezembergipfel scheitert, rutscht der rechtliche Zeitplan ins Jahr 2027, direkt in den französischen Wahlkampf.

Warum das AfD-Ergebnis über Deutschland hinaus Bedeutung hat

Das prognostizierte Abschneiden der AfD in Sachsen-Anhalt verändert die nationale Regierung in Berlin nicht. Es signalisiert jedoch eine Verschiebung des politischen Klimas, die Brüssel nicht ignorieren kann. Eine rechtsextreme Regierung in einem ostdeutschen Bundesland würde ähnliche Kräfte auf dem Kontinent bestärken, insbesondere in Frankreich, wo Le Pens Rassemblement National in Umfragen führt. Es würde auch die Haltung von Regierungen verhärten, die bereits zögerlich sind, die europäische fiskalische Integration zu vertiefen. Der Haushalt ist der konkreteste Ausdruck dieser Integration. Ein kleinerer, schwächerer MFR wäre ein Sieg für diejenigen, die wollen, dass die Union weniger tut.

Erwähnte Personen

Organisationen

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