Serbiens Präsident Aleksandar Vučić hat die Nationalversammlung aufgelöst und vorgezogene Parlamentswahlen für den 25. Oktober ausgerufen, eine Entscheidung, die monatelangen Protestdruck in einen Wahlkampf verwandelt, den er zu seinen eigenen Bedingungen führen will.
"Ich bin überzeugt, dass die Bürger Serbiens den richtigen Weg in die Zukunft wählen werden," sagte Vučić am Mittwoch und fügte hinzu, dass "die Bewahrung unseres demokratischen Systems" und die Vermeidung von Spaltungen seine Prioritäten seien. Die Formulierung ist charakteristisch: Vučić stellt seine eigene fortgesetzte Machtausübung routinemäßig als natürlichen Ausdruck des Volkswillens dar.
Ministerpräsident Đuro Macut beantragte die Auflösung am Montag formell. "Wenn wir Spannungen in der Gesellschaft abbauen wollen, gibt es keinen besseren Weg, als die Menschen zu fragen," sagte Macut. Das ist eine bequeme Formulierung. Die Proteste, die vorgezogene Wahlen forderten, dauern seit fast zwei Jahren an. Diesen Forderung nun nachzukommen, während die Protestbewegung noch immer organisiert, aber ohne einheitliches politisches Vehikel dasteht, verschafft Vučićs Serbischer Fortschrittspartei (SNS) den Vorteil einer etablierten Wahlkampfinfrastruktur und nahezu vollständiger Kontrolle über nationale Medien.
Die Katastrophe von Novi Sad, die die serbische Politik veränderte
Im November 2024 stürzte ein Betondach an einem kürzlich renovierten Bahnhof in Novi Sad ein und tötete 16 Menschen. Der Bahnhof war im Rahmen eines umfassenden Schienenmodernisierungsprogramms, das eng mit Vučićs Regierung verbunden ist, mit chinesischer Finanzierung saniert worden. Der Einsturz war kein isolierter Infrastrukturversagen. Er wurde zum Symbol für das, was Demonstranten als systemische Korruption beschreiben: öffentliche Aufträge an politisch verbundene Firmen, Sicherheitsinspektionen, die nicht inspizierten, und eine regierende Klasse, die öffentliche Infrastruktur als Branding-Übung statt als öffentlichen Dienst behandelte.
Studentisch geführte Demonstrationen breiteten sich von Novi Sad im ganzen Land aus. Sie hielten an trotz Polizeieinsätzen, Regierungsversuchen, die Organisatoren zu diskreditieren, und ruhigeren Phasen, in denen die mediale Aufmerksamkeit woanders hinwanderte. Die Kernforderungen der Protestierenden waren Aufklärung der Katastrophe und vorgezogene Parlamentswahlen. Die zweite Forderung haben sie nun erhalten, doch Zeitpunkt und Bedingungen setzt die Präsidentschaft, nicht die Straße.
Ausländische Einmischung als innenpolitische Erklärung
Vučić räumte ein, was er "Turbulenzen" in der serbischen Gesellschaft nannte, schrieb die Proteste jedoch "erheblicher Einmischung ausländischer Mächte" zu und nicht echtem innerem Zorn über Korruption und Regierungsversagen. Die Behauptung ist in Belgrad eine vertraute. Regierungsnahe Medien stellten Protestführer wiederholt als Agenten westlicher Geheimdienste oder ausländisch finanzierte Agitatoren dar, ohne Beweise vorzulegen.
Der Vorwurf dient einem doppelten Zweck. Er delegitimiert die innere Opposition, indem er suggeriert, die Proteste seien nicht authentisch serbisch, und er stärkt Vučićs langjährige politische Positionierung als Führer, der die serbische Souveränität gegen äußeren Druck schützt. Diese Positionierung hat sich in der Vergangenheit als wahlwirksam erwiesen.
Vom Präsidenten zum Ministerpräsidenten
Das auffälligste Detail in der Mittwochs-Ankündigung ist nicht die Wahl selbst, sondern was Vučić danach plant. Seine SNS hat ihn für das Amt des Ministerpräsidenten nominiert, falls die Partei eine parlamentarische Mehrheit erringt. Vučićs zweite und letzte Amtszeit als Präsident endet 2027. Die Auflösung des Parlaments jetzt und die Kandidatur für das Regierungsamt würden es ihm ermöglichen, über diese verfassungsmäßige Grenze hinaus im Exekutivamt zu bleiben, vom relativ begrenzten Präsidentenamt in die mächtigere Position des Regierungschefs zu wechseln.
Im Juni erklärte Vučić öffentlich, er werde die Präsidentschaft "innerhalb weniger Wochen" niederlegen. Er hat dies nicht getan. Das Versprechen des Rücktritts wirkt nun weniger wie eine echte Zusage, sondern eher wie ein Testballon, der fallen gelassen wurde, sobald klar war, dass ein freiwilliges Zurücktreten nie der Plan war.
Die EU-Beitrittsfrage
Serbien ist seit 2012 Kandidat für die Mitgliedschaft in der Europäischen Union. Fortschritte sind seit Jahren vernachlässigbar. Die Europäische Kommission hat wiederholt Bedenken hinsichtlich Rechtsstaatlichkeit, Medienfreiheit und Unabhängigkeit der Institutionen in Belgrad angemahnt. Serbiens Weigerung, nach dem großangelegten Einmarsch in die Ukraine Sanktionen gegen Russland zu verhängen, hat der Verzögerung eine geopolitische Dimension hinzugefügt.
Vučić pflegt einen sorgfältigen Balanceakt: Er strebt die EU-Mitgliedschaft als wirtschaftliche Notwendigkeit an, während er Beziehungen zu Moskau und Peking als politisches Signal aufrechterhält. Die Neuwahlen werden testen, ob dieser Balanceakt zu Hause noch Stimmen liefert. Sie werden Brüssel auch vor eine unangenehme Entscheidung stellen. Wenn OSZE- und Europarats-Beobachter die Wahl als frei und fair bewerten, wird die EU unter Druck geraten, Beitrittsverhandlungen mit einer Regierung wiederaufzunehmen, die von einem Mann geführt wird, der gerade die Ämter getauscht hat, um Amtszeiten zu umgehen. Wird die Wahl als fehlerhaft beurteilt, friert der ohnehin stockende Prozess weiter ein.
Was der Opposition bevorsteht
Die Protestbewegung war effektiv bei der Mobilisierung von Straßendemonstrationen, hat aber noch keine einheitliche Wahlkoalition aufgebaut, die einer nationalen Wahl standhalten könnte. Vučićs Entscheidung, Wahlen für den 25. Oktober anzusetzen, statt das reguläre Ende der Legislaturperiode abzuwarten, verkürzt den Zeitplan für die Organisation der Opposition. Wahlkampffinanzierungsregeln, Medienzugang und die Nutzung administrativer Ressourcen haben in früheren Wahlen laut Berichten der OSZE-Wahlbeobachtungsmissionen stets der SNS genützt.
Das Dilemma der Opposition ist strukturell. Ein Wahlboykott würde der SNS ein unangefochtenes Mandat bescheren. Eine Teilnahme ohne kohärentes Programm riskiert, einen Prozess zu legitimieren, der in jedem jüngsten Wahlgang den Amtsinhaber begünstigt hat.
Erwähnte Personen
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Đuro Macut
Organisationen
Serbian Progressive Party · Republic of Serbia · European Union
