Sambias Stabilität nach der Wahl brach am Freitag zusammen, als schwer bewaffnete Sicherheitskräfte die Residenz von Brian Mundubile in Lusaka umstellten, des führenden Oppositionskandidaten, in einer Operation vor Morgengrauen, die einen ehemaligen Minister verwundet und den Präsidentschaftskandidaten in Gewahrsam zurückließ. Die Durchsuchung, die laut Regierung einen ausländisch unterstützten Umsturzplan zum Ziel hatte, hat das Land in eine politische Krise gestürzt, selbst während die Wahlkommission weiterhin Teilergebnisse veröffentlicht, die Präsident Hakainde Hichilema auf Kurs für eine zweite Amtszeit zeigen.
Teilergebnisse zeigen Hichilema in Führung, während Opposition Unregelmäßigkeiten beklagt
Mit ausgezählten Stimmen in mehr als der Hälfte der Wahlkreise des Landes gibt die laufende Zählung der Wahlkommission Hichilema 62 % der Stimmen gegenüber Mundubiles 36 %. Dreizehn Kandidaten traten für die Präsidentschaft an, doch das Rennen verengte sich schnell zu einem Zweikampf zwischen dem Amtsinhaber und seinem Herausforderer von der Patriotischen Front. Mundubile, 55, hatte am Donnerstag auf Grundlage der parallelen Stimmauszählung seiner Kampagne den Sieg erklärt und weit verbreitete Unregelmäßigkeiten behauptet, ohne detaillierte Beweise vorzulegen. Die Kommission setzte die Auszählung am Freitag kurzzeitig aus und verwies auf Gewalt gegen Wahlpersonal und den Diebstahl von markierten Stimmzetteln, bevor sie am selben Tag wieder aufnahm, nachdem sie erklärt hatte, die Sicherheitsbedrohung sei eingedämmt worden.
Die Aussetzung zog sofortige Kritik von internationalen Beobachtern nach sich. Die Mission der Europäischen Union, geleitet vom irischen MEP Michael McNamara, sagte, jede Unterbrechung müsse klar erklärt, rechtlich begründet und verhältnismäßig sein. In einer Erklärung am Samstag ging McNamara weiter und argumentierte, die Wahlen hätten vor dem Hintergrund eines eingeschränkten demokratischen Raums
stattgefunden. Er räumte ein, der Wettbewerb sei wirklich wettbewerbsfähig
gewesen, bestand aber darauf, die Bedingungen seien ungleich
gewesen, und verwies auf die Verwischung der Grenzen zwischen Staat und Regierungspartei, einschließlich einer Berichterstattung der staatlichen Medien, die stark voreingenommen
zugunsten des Amtsinhabers gewesen sei.
Durchsuchung der Oppositionszentrale löst konkurrierende Narrative aus
Die dramatischste Entwicklung ereignete sich Stunden nach der Aussetzung der Auszählung. Patrick Kangwa, Sambias höchster Beamter, sagte Reportern, Sicherheitskräfte hätten Mundubiles Haus durchsucht und mehrere Personen festgenommen, die mit Militärplänen unter Beteiligung ausländischer Staatsbürger und illegaler Militärausbildungslager
verbunden seien. Kangwa sagte, die Verdächtigen stellten eine ernste Bedrohung für die Staatssicherheit
dar und seien mit hochwertigen Militärwaffen und Munition gefunden worden, die für einen bewaffneten Aufstand bestimmt waren. Er fügte hinzu, es seien Schüsse auf Strafverfolgungsbeamte abgegeben worden, was zu einem Schusswechsel führte.
Mundubile, der gegenüber der BBC von einem unbekannten Ort sprach, wies die Vorwürfe als vollständige Erfindungen
zurück. Er beschrieb eine Szene, in der ein gepanzertes Fahrzeug sein Tor niedergerissen habe, Personal Türen und Fenster aufgebrochen habe und Offiziere wahllos das Feuer eröffnet hätten. Sie richteten zwei Schüsse auf mich,
sagte er. Wie ich immer gesagt habe, es war nur Gottes Gnade, dass ich überlebt habe.
Er sagte, der ehemalige Minister Mutotwe Kafwaya sei in seiner Anwesenheit angeschossen worden und habe geblutet, und dass Offiziere Kafwaya wie ein Tier
weggeschleppt hätten. Kafwayas Aufenthaltsort bleibt unbekannt. Mundubile sagte, seine Familie, einschließlich Kindern, die Zeugen der Gewalt wurden, sei nicht nach Hause zurückgekehrt und fühle sich unsicher.
Unter den Festgenommenen nannte Kangwa Patrick Mwansa, Ehemann von Tasila Lungu, Tochter des ehemaligen Präsidenten Edgar Lungu, sowie andere Politiker. Die Verdächtigen werden in verschiedenen Polizeistationen in Lusaka festgehalten. Mundubile sagte der BBC auch, er sei von Armeeoffizieren über zwei von ihm veröffentlichte Videos verhört worden, und behauptete, er sei im Gewahrsam misshandelt worden, eine Behauptung, die Behörden bestreiten. Er warf Tansania außerdem vor, Personen entsandt zu haben, um in die Wahl einzugreifen, eine Behauptung, die Dar es Salaam entschieden als falsch und unbegründet zurückwies.
EU-Mission hebt eingeschränkten demokratischen Raum hervor
Die Bewertung der Europäischen Union wiegt schwer, weil der Block ein signifikanter Entwicklungspartner für Sambia war, insbesondere während der Schuldenumstrukturierung, die auf den Staatsbankrott des Landes im Jahr 2020 folgte. Die EU entsandte eine vollständige Beobachtungsmission, nicht lediglich ein Expertengremium, was die Bedeutung signalisiert, die sie Sambias demokratischer Entwicklung beimisst. McNamaras Sprache, eingeschränkter demokratischer Raum
, ungleiche
Bedingungen, Verwischung der Grenzen zwischen Staat und Partei
, spiegelt Erkenntnisse von EU-Missionen in anderen afrikanischen Staaten wider, in denen Amtsinhaber staatliche Ressourcen für Wahlvorteile genutzt haben.
Die vorläufige Erklärung der Mission stellte fest, dass späte Wahlreformen, Einschränkungen der Medienfreiheit und ungleicher Zugang zu den Medien im Vorfeld der Wahl ein faires Umfeld untergruben. Staatliche Sender, so beobachtete die Mission, widmeten der regierenden Vereinigten Partei für Nationale Entwicklung unverhältnismäßig viel coverage. Dieses Muster ist nicht neu: Bei der Wahl 2021, die Hichilema an die Macht brachte, erhob die damalige Opposition ähnliche Beschwerden über die Voreingenommenheit der staatlichen Medien unter Edgar Lungu. Der Unterschied besteht jetzt darin, dass der Amtsinhaber von denselben strukturellen Vorteilen profitiert, die sein Vorgänger einst genoss.
Die Methodik der EU-Wahlbeobachtung stützt sich auf langfristig entsandte Beobachter, die Wochen vor dem Wahltag eingesetzt werden, ergänzt durch kurzfristige Beobachter für die Wahl selbst. Ihre Berichte fließen in die broader Außenpolitik des Blocks ein und informieren Entscheidungen über Budgethilfe, Handelspräferenzen und politischen Dialog. Ein negativer Abschlussbericht kann Auszahlungen im Rahmen des Instruments für Nachbarschaft, Entwicklung und internationale Zusammenarbeit erschweren, obwohl die EU selten automatische Sanktionen für fehlerhafte Wahlen in Partnerländern verhängt.
Regionale Beobachter teilen Bedenken hinsichtlich der Integrität des Prozesses
Die Beobachtermission der Entwicklungsgemeinschaft des südlichen Afrika (SADC), oft zurückhaltender als ihr europäisches Pendant, brach mit der diplomatischen Konvention, indem sie feststellte, die Aussetzung der Auszählung habe Unsicherheit und Angst
geschaffen. SADC-Missionen betonen typischerweise Souveränität und Nichteinmischung, sodass selbst diese gemessene Sprache Unbehagen signalisiert. Die regionale Körperschaft hat eine gemischte Bilanz bei der Wahlglaubwürdigkeit: Sie billigte Simbabwes Wahl 2023 trotz weit verbreiteter Kritik, verweigerte aber die Anerkennung des Ergebnisses der Demokratischen Republik Kongo 2018 bis zu einem Urteil des Verfassungsgerichts.
Sambias Standing in der SADC ist wichtig. Das Land beherbergt den Hauptsitz des Blocks in Lusaka und hat sich seit der Machtübergabe 2021 als Verfechter des Konstitutionalismus positioniert. Hichilemas Regierung hat auch eine Vermittlerrolle in regionalen Krisen gespielt, einschließlich des Kongo-Konflikts. Eine umstrittene Wahl, gefolgt von einem Vorgehen gegen die Opposition, riskiert diese Glaubwürdigkeit zu untergraben und könnte Sambias Stimme in SADC-Beratungen über demokratische Staatsführung schwächen.
Sambias demokratischer Weg unter erneuter Prüfung
Sambia galt lange als demokratischer Indikator im südlichen Afrika. Es erlebte 1991 eine friedliche Machtübergabe, erneut 2011 und zuletzt 2021, als Hichilema Lungu nach sechs Versuchen besiegte. Jede Übergabe festigte eine Erzählung institutioneller Resilienz. Doch die aktuelle Episode, ein Oppositionsführer festgenommen Tage nach der Wahl, Stimmenauszählung ausgesetzt, internationale Beobachter schlagen Alarm, legt nahe, die demokratische Architektur könnte zerbrechlicher sein, als die Abfolge von Übergaben impliziert.
Die Patriotische Front, jetzt in der Opposition, regierte ein Jahrzehnt lang unter Lungu. Während dieser Zeit dokumentierte die Zivilgesellschaft ein Muster schrumpfenden politischen Raums, einschließlich der Nutzung des Gesetzes über die öffentliche Ordnung zur Einschränkung von Kundgebungen, die Festnahme von Oppositionsfiguren wegen Verleumdung und die Übernahme der wichtigsten unabhängigen Zeitung. Hichilema kandidierte auf der Grundlage, diese Trends umzukehren. Seine erste Amtszeit sah einige Liberalisierungen, aber Kritiker argumentieren, das Gesetz über die öffentliche Ordnung bleibt weitgehend intakt und die Reform der staatlichen Medien ist ins Stocken geraten. Der Befund der EU-Mission einer stark voreingenommenen
staatlichen Berichterstattung deutet darauf hin, dass das institutionelle Erbe der Lungu-Jahre fortbesteht.
Wirtschaftlicher Kontext vertieft die politischen stakes. Sambia schloss 2023 eine langwierige Schuldenumstrukturierung ab, nachdem es bei 17 Milliarden Dollar externer Verbindlichkeiten in Verzug geraten war. Das IWF-Programm, das die Erholung stützt, erfordert Haushaltsdisziplin und Governance-Reformen. Hichilemas Verwaltung hat auf sinkende Inflation und einen stabilisierenden Kwacha als Beweis für Kompetenz verwiesen. Eine umstrittene Wahl und anschließende Repression könnten Investoren verunsichern und die nächste IWF-Überprüfung erschweren, insbesondere wenn die Governance-Maßstäbe des Fonds als nicht erfüllt angesehen werden.
Was die Krise für die Beziehungen zwischen EU und Sambia bedeutet
Die Reaktion der EU wird kalibriert sein. Brüssel schätzt Sambia als stabilen Partner in einer instabilen Region, begrenzt von Kongo, Mosambik und Simbabwe, und als Kupferproduzent, der für die grüne Wende kritisch ist. Die Global Gateway-Strategie des Blocks identifiziert Sambias Mineralreichtum als strategisch für europäische Lieferketten. Aber die EU knüpft Entwicklungszusammenarbeit auch an demokratische Grundsätze unter dem Nachfolger des Abkommens von Cotonou. Ein Abschlussbeobachtungsbericht, der die vorläufigen Bedenken validiert, könnte Konsultationen gemäß Artikel 96 auslösen, einen formalen Dialogprozess, der zur Aussetzung der Budgethilfe führen kann, wenn keine Reformen erfolgen.
Im Moment wird die Stimmung in Lusaka als stabil, aber angespannt beschrieben, mit einer verstärkten Polizeipräsenz in Teilen der Hauptstadt. Die Wahlkommission hat kein Datum für das Endergebnis bekannt gegeben. Von Mundubiles Anwaltsteam wird erwartet, dass es sowohl die Festnahme als auch die Auszählung anfechtet. Die Opposition hat nicht zu Straßenprotesten aufgerufen, vielleicht eingedenk des Präzedenzfalls von 2021, als Hichilemas Unterstützer nach seinem Sieg friedlich demonstrierten. Doch je länger die Unsicherheit anhält, desto größer ist das Risiko einer Fehlkalkulation auf beiden Seiten.
Erwähnte Personen
-
Mutotwe Kafwaya
Organisationen
European Union · Southern African Development Community · Zambian Electoral Commission · Zambian Army · Patriotic Front
