Le ministère espagnol de la Transition écologique et du Défi démographique (MITECO) a soumis à consultation publique un nouveau programme de financement compétitif pour la production d'énergies propres, les soumissions étant ouvertes jusqu'au 25 septembre 2026. Le dispositif cible la production nationale d'équipements, de composants et d'intrants pour le photovoltaïque, les batteries, les réseaux électriques, l'éolien, l'hydrogène renouvelable et les pompes à chaleur, prolongeant une ligne de soutien qui a déjà distribué 458 millions d'euros à 73 projets industriels.

Une liste élargie de technologies éligibles

Le document de consultation, publié le 7 septembre, présente le nouveau programme comme un complément aux subventions au déploiement en s'attaquant à l'offre. Au-delà des six technologies phares, le ministère liste les matières premières nécessaires à une économie neutre en carbone, suggérant un intérêt pour les capacités de traitement d'intrants tels que le silicium, le lithium ou les terres rares qui alimentent la chaîne de valeur des technologies propres.

Le financement sera administré par l'Institut pour la diversification et l'économie d'énergie (IDAE), l'organisme relevant du MITECO qui a géré les précédents dispositifs de subventions aux énergies renouvelables. Les attributions se feront selon un processus compétitif plutôt que sur la base du premier arrivé, premier servi, et les fonds proviendront du Fonds européen de développement régional (FEDER) pour la période de programmation 2021-2027.

Ce qu'a déjà financé RENOVAL

Le nouveau programme s'appuie sur deux phases achevées du dispositif RENOVAL. Dans le cadre de RENOVAL 1, le MITECO a alloué 296 millions d'euros à 33 projets, dont sept installations photovoltaïques et quatre sites de production de batteries. Parmi les bénéficiaires figurait SUNWAFE, qui a reçu un soutien pour la fabrication de lingots et de tranches de silicium, une étape amont que l'industrie espagnole avait largement sous-traitée à l'Asie.

RENOVAL 2 a ajouté 162 millions d'euros supplémentaires pour 40 projets, portant le total en cours à 458 millions d'euros répartis sur 73 investissements industriels. Le ministère n'a pas publié la liste complète des bénéficiaires de la deuxième phase, mais le chiffre global indique des montants moyens par projet inférieurs à ceux de la première phase, ce qui correspond à une orientation vers les composants et l'assemblage plutôt que vers des gigafabriques.

Là où l'Espagne dispose déjà de capacités

Le MITECO affirme que deux décennies de déploiement éolien ont doté l'Espagne d'une chaîne d'approvisionnement nationale quasi complète pour les turbines. Le ministère indique que les usines espagnoles peuvent produire près de 100 % des composants nécessaires aux éoliennes et plus de 60 % de ceux utilisés dans l'ensemble de la chaîne de valeur photovoltaïque, bien que ce dernier chiffre masque une dépendance persistante aux importations de polysilicium et d'onduleurs.

L'Espagne dégage également un excédent commercial dans les technologies propres, selon le ministère, en exportant des turbines, des trackers et des composants d'équilibre de l'installation vers l'Amérique latine et le reste de l'Europe. Le nouveau programme vise à défendre cette position face à la pression chinoise sur les prix dans le solaire et les batteries, et face aux subventions de relocalisation proposées en France, en Allemagne et aux États-Unis.

S'intégrer à la poussée industrielle européenne

Le MITECO présente la consultation comme un outil de mise en œuvre de deux initiatives menées par Bruxelles : le pacte pour une industrie propre de la Commission européenne, qui vise à ancrer la production de technologies propres en Europe, et la plateforme pour les technologies stratégiques pour l'Europe (STEP), le règlement de 2024 conçu pour orienter le financement vers les technologies critiques. Utiliser les fonds du FEDER pour la production, plutôt que pour les subventions de déploiement plus habituelles, s'inscrit dans la volonté de la Commission de reconvertir les fonds de cohésion en politique industrielle.

Cet alignement a son importance pour les montants disponibles. L'Espagne est l'un des plus grands bénéficiaires des allocations du FEDER pour la période 2021-2027, et les États membres ont été pressés par Bruxelles de canaliser une plus grande part de ces fonds vers les technologies stratégiques plutôt que vers des projets classiques de développement régional. La consultation indique donc comment Madrid compte concilier la politique de cohésion avec la politique industrielle au cours des années restantes du budget actuel.

Un pipeline espagnol de subventions saturé

La consultation sur la production de technologies propres s'ajoute à un calendrier de subventions énergétiques espagnoles particulièrement chargé. En août 2026, le MITECO a alloué 433,44 millions d'euros à 524 projets innovants d'énergies renouvelables et de stockage dans le cadre de la phase 2 du programme RENOINN, un dispositif distinct destiné au déploiement à plus petite échelle. Les deux programmes ne se chevauchent pas directement : le RENOINN soutient les projets de production et de stockage, tandis que la nouvelle consultation cible les usines et les composants.

La mise en œuvre parallèle des deux dispositifs soulève une question administrative. L'IDAE devra traiter les demandes compétitives pour la production tout en continuant à verser les subventions de déploiement, et la direction des énergies renouvelables au sein du MITECO devra coordonner son action avec les délégations territoriales du ministère de l'Industrie dans les communautés autonomes, qui gèrent l'essentiel de la sélection des projets du FEDER.

Organisations

Ministry for the Ecological Transition and the Demographic Challenge · Institute for the Diversification and Saving of Energy · European Commission