L'Alternative pour l'Allemagne (AfD) entre dans la campagne pour les élections en Saxe-Anhalt avec une avance confortable dans les sondages et un projet de programme gouvernemental qui remodelerait les politiques migratoire, sécuritaire et culturelle du Land, testant les limites de l'autorité des États fédérés sous la Loi fondamentale allemande. Le chef de file du parti, Ulrich Siegmund, fait campagne pour devenir le premier ministre-président AfD d'un Land allemand, à la tête de ce que le parti espère être un gouvernement mono-parti.
Un programme qui teste les limites constitutionnelles
La plateforme électorale de l'AfD promet une « déportation dès la première minute » et fixe pour objectif d'éloigner le plus grand nombre possible de personnes sans titre de séjour. Pour y parvenir, le parti propose d'étendre la rétention en vue de l'éloignement, d'instaurer un travail obligatoire pour les demandeurs d'asile, et de supprimer tout financement étatique des programmes d'intégration, qu'il qualifie d'« industrie de l'asile ». Les enfants et adolescents sans titre de séjour permanent seraient exclus des écoles ordinaires. Une « Task Force Remigration » au sein du gouvernement du Land coordonnerait la politique d'asile.
L'étendue de ce qu'un gouvernement régional peut mettre en œuvre est contestée. Le pouvoir d'ordonner des expulsions revient au gouvernement fédéral, non aux Länder. La création de classes séparées pour les enfants réfugiés viole probablement la Convention de l'ONU relative aux droits de l'enfant et les directives de l'UE sur l'accès à l'éducation. La section de Saxe-Anhalt de l'AfD est déjà classée par le Bundesamt für Verfassungsschutz comme « extrême droite confirmée », une désignation qui donne aux services de renseignement intérieur des pouvoirs de surveillance étendus sur l'association régionale du parti.
Effondrement démographique et pénurie de main-d'œuvre qualifiée
La Saxe-Anhalt a rétréci plus que tout autre Land allemand depuis la réunification. Sa population est passée d'environ 2,9 millions en 1990 à 2,1 millions aujourd'hui, soit un déclin de 27,6 %. Cet exode a laissé des trous béants sur le marché du travail, particulièrement dans les soins infirmiers et l'aide aux personnes âgées. La réponse de l'AfD est un « programme de retour » destiné aux Allemands vivant à l'étranger, assorti d'une « prime de retour » pour le logement et la garde d'enfants. Le programme ne comporte ni chiffrage ni objectifs quant au nombre de retours attendus.
Reint Gropp, président de l'Institut de recherche économique de Halle, a déclaré à Die Welt que la plateforme aurait un effet boomerang. « Les professionnels hautement qualifiés, en particulier, ont des options. S'ils se sentent indésirables ou s'attendent à de l'hostilité, ils choisiront d'autres régions. » Son avertissement souligne un paradoxe : un Land en désespérance de main-d'œuvre flirte avec un gouvernement qui signale son hostilité envers les personnes mêmes qu'il doit recruter.
Levier fédéral via le Bundesrat
Les gouvernements régionaux n'ont pas de rôle formel en matière de politique étrangère ou de défense, mais ils siègent au Bundesrat, la chambre qui représente les Länder dans la législation fédérale. Un ministre-président AfD pourrait utiliser cette tribune pour infléchir le débat national. Le programme du parti appelle à un rapprochement avec la Russie, à la fin des sanctions imposées après l'invasion de l'Ukraine en 2022, et à un enseignement élargi du russe dans les écoles avec recrutement de locuteurs natifs. Il exige également une « offensive de retour » pour les réfugiés ukrainiens, là encore une compétence fédérale.
Ces positions sont largement symboliques au niveau régional, mais elles donneraient à l'AfD une voix permanente dans les commissions du Bundesrat, où le parti pourrait retarder ou compliquer la législation fédérale nécessitant l'accord des États. L'effet pratique dépendra de savoir si les autres Länder tolèrent un représentant AfD dans ces instances ou l'isolent par des moyens procéduraux.
Patrouilles citoyennes et monopole de la force
Parmi les propositions les plus controversées figure une « patrouille citoyenne volontaire » présentée comme un troisième pilier de la sécurité locale aux côtés de la police et des offices municipaux de l'ordre. L'AfD argue que la police régulière est « débordée ». Thomas Feltes, criminologue à l'Université de la Ruhr à Bochum, a rejeté l'idée dans une chronique pour Legal Tribune Online. « C'est le devoir de la police d'écarter les dangers et d'assurer la protection du public. Seule la police est autorisée à user de la force pour ce faire », a-t-il écrit. Une patrouille citoyenne, argue-t-il, fonctionnerait comme un groupe de justiciers et augmenterait la peur du crime dans l'ensemble de la population, pas seulement parmi les participants.
La proposition fait écho à des initiatives similaires que l'AfD a fait valoir dans d'autres Länder de l'Est. Au Brandebourg et en Thuringe, les ministères de l'Intérieur ont rejeté des forces auxiliaires au motif qu'elles sapent le monopole de la violence légitime de l'État et créent des vides de responsabilité. Toute tentative de légiférer sur une telle force en Saxe-Anhalt ferait presque certainement l'objet d'un recours constitutionnel.
Réécrire l'histoire et assécher la société civile
La section culturelle du programme révèle le projet idéologique plus large du parti. Il décrit la confrontation de l'Allemagne d'après-guerre avec les crimes nazis comme la « perpétuation d'un complexe de culpabilité » et s'engage à réviser les programmes scolaires en conséquence. Les drapeaux arc-en-ciel seraient interdits dans les écoles comme symboles de la diversité. Le mouvement Bauhaus, qui a fleuri à Dessau et est classé au patrimoine mondial de l'UNESCO, est rejeté comme « trop mondialiste ». À sa place, l'AfD promet une « politique culturelle patriotique ».
Le financement des projets pro-démocratie, dont beaucoup surveillent l'extrémisme d'extrême droite et soutiennent l'intégration des migrants, serait supprimé. Le parti présente ces organisations comme des acteurs partisans. Les critiques estiment que couper leurs fonds viderait l'infrastructure qui documente et combat les crimes de haine, laissant un vide que l'État ne comblerait pas.
Personnalités mentionnées
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Reint Gropp
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Thomas Feltes
Organisations
Alternative for Germany · Halle Institute for Economic Research · Ruhr University Bochum · Bundesrat · Bundesamt für Verfassungsschutz
