Un État de moins de 2,2 millions d'habitants, qui ne représente pas même 3 % de l'électorat allemand, s'apprête à livrer un résultat susceptible de redessiner la politique nationale. Dimanche, les électeurs de Saxe-Anhalt décideront si l'Alternative pour l'Allemagne (AfD) prend les rênes d'un gouvernement régional pour la première fois depuis la fondation de la République fédérale en 1949.
Une poussée qui a doublé en cinq ans
L'AfD avait remporté 20,8 % aux élections régionales de 2021 en Saxe-Anhalt. Cinq ans plus tard, plusieurs instituts de sondage la créditent de 40 à 43 %. Cette trajectoire reflète à la fois le mécontentement national face à la politique d'immigration et la frustration locale face à la stagnation économique dans une région qui accuse depuis longtemps un retard sur l'Allemagne de l'Ouest. La progression du parti est telle que son chef de file, Ulrich Siegmund, 35 ans, a déjà publié un programme de gouvernement complet et un plan d'action pour les cent premiers jours.
Le discours de Siegmund s'articule autour de l'immigration. Il promet d'engager immédiatement l'expulsion des personnes sans titre de séjour, d'étendre les capacités de rétention en vue des expulsions de quelques dizaines à plusieurs centaines de places, et d'obliger les demandeurs d'asile à travailler sous peine de perdre leurs allocations. Les chiffres de l'office fédéral de la statistique montrent que la Saxe-Anhalt figure régulièrement parmi les États à la migration nette la plus faible et au produit économique par habitant le plus bas, une disparité que Siegmund exploite en arguant que de rares ressources sont détournées des besoins locaux.
Der Spiegel a placé Siegmund en une sous le titre « L'homme le plus dangereux d'Allemagne ». Il a assumé l'étiquette, signant des exemplaires face aux caméras. Ses critiques estiment que son allure présentable masque des réseaux plus radicaux autour de lui, et l'Office fédéral de protection de la Constitution a classé la branche de l'AfD en Saxe-Anhalt comme une organisation d'extrême droite avérée, invoquant des objectifs antidémocratiques et des liens avec des groupes d'extrême droite.
Le sortant combattant sur deux fronts
Le rival le plus proche de Siegmund est Sven Schulze, le ministre-président CDU âgé de 47 ans qui n'a pris ses fonctions qu'en janvier après le départ de Reiner Haseloff, au pouvoir depuis près de 15 ans. Schulze n'a eu que des mois, et non des années, pour se faire un nom, et la part de voix de la CDU s'est effondrée, passant de 37,1 % en 2021 à environ 22-23 % aujourd'hui.
L'argument central de Schulze contre l'AfD est économique. La Saxe-Anhalt dépend fortement du marché unique européen, et l'AfD veut sortir l'Allemagne à la fois de l'euro et de l'espace Schengen. « L'AfD n'a aucun contact pour améliorer les choses en Europe. Elle veut seulement sortir de l'UE. Ce serait une catastrophe économique », a déclaré Schulze dans une récente interview. Il s'est positionné comme le seul candidat capable d'empêcher l'AfD d'accéder au pouvoir.
L'arithmétique qui décide de tout
Arriver en tête ne garantit pas le pouvoir de gouverner. Les sièges du Landtag de 83 députés sont répartis uniquement entre les partis franchissant le seuil des 5 %, et le nombre de partis qui le franchissent détermine si l'AfD peut convertir son avance dans les sondages en majorité de gouvernement.
Si les Verts tombent sous les 5 %, et si les Libres-Démocrates et l'Alliance Sahra Wagenknecht échouent également à franchir la barre, la part des voix comptant pour la répartition des sièges se réduit, et le pourcentage de l'AfD se traduit par une part plus grande de sièges. Selon les estimations, Siegmund a besoin de 45 à 48 % des voix pour obtenir les 42 sièges nécessaires à une majorité absolue. Il se présente pour gouverner seul, sans chercher de partenaire de coalition.
Si l'AfD manque la majorité, les options se réduisent rapidement. Tous les partis traditionnels, CDU comprise, excluent toute coalition ou coopération avec l'AfD, invoquant sa désignation comme organisation extrémiste par les services de renseignement. Schulze a dit qu'il ne se rendrait pas dépendant de Die Linke. Wagenknecht, fondatrice de la BSW, a insisté pour que son alliance ne serve pas de faiseuse de majorité maintenant la CDU au pouvoir et a réclamé un ministre-président sans étiquette. La solution de repli la plus évoquée est un gouvernement minoritaire conduit par la CDU avec le SPD et éventuellement les Verts, survivant vote après vote.
Une pression qui gagne Berlin
Les conséquences ne resteront pas à Magdebourg. Le chancelier Friedrich Merz dirige une coalition entre ses chrétiens-démocrates et les sociaux-démocrates, éprouvée par la faiblesse économique et les désaccords internes. Un sondage ARD place la satisfaction à l'égard de Merz à 13 %, avec 83 % d'électeurs se disant insatisfaits, le pire score jamais enregistré par l'enquête pour un chancelier en exercice.
Une lourde défaite de la CDU en Saxe-Anhalt rouvrirait le débat au sein du parti conservateur sur le maintien de Merz à la chancellerie. Un défi pour la direction ne ferait pas automatiquement tomber le gouvernement : le parlement peut élire un nouveau chancelier sans dissoudre le Bundestag. Mais la simple perspective de ce combat absorberait l'oxygène politique et affaiblirait la capacité de Berlin à agir sur la réforme économique ou la politique européenne à un moment où les deux exigent de l'attention.
Le cordon sanitaire mis à l'épreuve
La co-présidente fédérale de l'AfD, Alice Weidel, a présenté le vote de dimanche en termes ambitieux. « Nous formerons le gouvernement en Saxe-Anhalt », a-t-elle déclaré. « Nous gouvernerons aussi au niveau fédéral. » Cette ambition dépend de la capacité du parti à percer ce que les commentateurs allemands appellent le cordon sanitaire, le refus collectif de tous les autres partis de partager le pouvoir avec lui. Le cordon sanitaire a tenu à tous les niveaux de gouvernement depuis la fondation de l'AfD en 2013. Dimanche est la première fois qu'il fait face à une chance réaliste d'être rendu inopérant par une majorité absolue d'un seul parti.
Personnalités mentionnées
Organisations
Alternative for Germany (AfD) · Christian Democratic Union (CDU) · Social Democratic Party (SPD) · Federal Office for the Protection of the Constitution
