Mondelez International, der US-Konzern hinter Cadbury, Toblerone und Oreo, hat die Monate seit der zweiten Verzögerung des EU-Entwaldungsgesetzes genutzt, um europäische und amerikanische Beamte auf eine weitere Abschwächung zu drängen. Eine Untersuchung von Lobbyregistern und Sitzungsprotokollen zeigt das Ausmaß einer Kampagne, die über die Brüsseler Botschaft der Trump-Regierung, die Amerikanische Handelskammer und wohlgesonnene Abgeordnete im Europäischen Parlament verläuft.

Ein Gesetz, das vor Inkrafttreten bereits abgeschwächt wurde

Die EU-Entwaldungsverordnung (EUDR), 2023 verabschiedet, verpflichtet Unternehmen, die Rohstoffe importieren, die mit Waldzerstörung in Verbindung stehen, darunter Kakao, Palmöl und Rinder, , zu Sorgfaltspflichten in ihren Lieferketten. Kakao ist der größte einzelne Treiber: Der EU-Schokoladenkonsum macht rund 40 Prozent des Entwaldungs-Fußabdrucks der Union im Ausland aus. Die Verordnung war die erste ihrer Art und hat ähnliche Vorhaben in Großbritannien und den Vereinigten Staaten angestoßen.

Sie stieß jedoch auf massiven Widerstand. Nach Lobbyarbeit von Agrarindustrie und Rohstoffhändlern verschob die Europäische Kommission die Umsetzung um zwei Jahre. Im Juli 2026 strich sie Leder per delegiertem Rechtsakt von der Liste der erfassten Rohstoffe. Europäisches Parlament und Rat prüfen diesen Akt nun. Legt einer der beiden Institutionen Einspruch ein, könnte die Verordnung erneut in der Schwebe landen.

Vom Befürworter zum Skeptiker

Mondelez' Position hat sich deutlich gewandelt. In seiner Stellungnahme zur öffentlichen Konsultation der EU 2020 schrieb das Unternehmen, es "unterstütze die Einführung harmonisierter Sorgfaltspflicht-Gesetzgebung in der Europäischen Union." Es gehörte der Cocoa Coalition an, gemeinsam mit Mars, Nestlé, Ferrero und Tony's Chocolonely, die Brüssel 2024 gemeinsam aufforderten, das Gesetz nicht zu verzögern.

Mitte 2025 brach Mondelez mit dieser Koalition und forderte öffentlich eine zweite 12-monatige Verzögerung, weil Kakaobauern "weit davon entfernt seien, bereit zu sein." Mars, Nestlé und Ferrero drängten weiterhin auf Rechtssicherheit und ein Ende der Verzögerungen.

Antonie Fountain, der das VOICE Network leitet und Teil der EU Sustainable Supply Chains Coalition ist, benennt den Grund unverblümt: "Mondelez drückt die EUDR weiterhin zurück", sagte er. "Sie sind nicht konform und haben nicht genug getan, um sich auf das Gesetz vorzubereiten."

Mondelez betont, es "unterstütze die Ziele der Verordnung voll und ganz" und bleibe "engagiert für entwaldungsfreie Lieferketten." Ein Sprecher erklärte, das Unternehmen trete "offen mit politischen Entscheidungsträgern in Dialog" und diese Gespräche würden in Transparenzregistern offengelegt.

Der Trump-Kanal

Ende Juni 2026 traf Mondelez-Chef Dirk Van de Put Andrew Puzder, den von Präsident Trump ernannten US-Botschafter bei der EU. Puzder, ein enger Trump-Vertrauter, dessen Spenden für Trumps Wahlkampf 2016 insgesamt 332.000 Dollar betrugen, ist ein offener Kritiker EU-Regulierung. Nach dem Treffen postete Puzder auf X: "Weniger nichttarifäre Handelshemmnisse und größere regulatorische Stabilität helfen Unternehmen, zu investieren, zu innovieren, Arbeitsplätze zu schaffen und die Wirtschaft wachsen zu lassen. Das war das Thema eines großartigen Gesprächs mit Mondelez-Chef Dirk Van de Put." Er bezeichnete die EUDR als "nichttarifäres Handelshemmnis", das "erhebliche Compliance-Lasten und Verwaltungsaufwände entlang der Lieferketten riskiert."

Am Folgetag veröffentlichte Puzder in Agence Europe einen Gastbeitrag, in dem er weitere "Vereinfachungen" der Verordnung forderte. Die Trump-Regierung hat die EUDR als nichttarifäres Handelshemmnis gelistet, obwohl das Gesetz gleichermaßen für EU-Unternehmen gilt. Im März 2026 bereisten US-Landwirtschafts- und Handelsvertreter europäische Hauptstädte, um dagegen zu lobbyieren.

AmChamEU als Zugangsweg

Mondelez' Zugang zur Trump-Regierung wurde durch seinen Sitz im Vorstand der American Chamber of Commerce to the EU (AmChamEU) erleichtert. Ein hochrangiger Mondelez-Vertreter trat dem Vorstand im Juni 2025 bei, einen Monat, bevor das Unternehmen erstmals öffentlich eine EUDR-Verzögerung forderte.

Eine Analyse von Fotos und Sitzungsprotokollen auf der AmChamEU-Website zeigt, dass ein Mondelez-Vertreter zwischen November 2025 und Mitte 2026 mindestens fünfmal anwesend war, wenn die Kammer Treffen mit hochrangigen US-Diplomaten veranstaltete, darunter Sitzungen mit Vizestaatssekretär Christopher Landau und US-Handelsbeauftragtem Jamieson Greer. Protokolle wurden nicht veröffentlicht.

AmChamEU ist ein einflussreicher Akteur in Brüssel. Die Website verzeichnet im vergangenen Jahr drei Treffen mit der Kommissionspräsidentin, acht mit Kommissaren, 17 Delegationen in EU-Mitgliedstaaten und über 110 Treffen mit Europaabgeordneten. Der Vizevorsitzende des Exekutivrats ist Chevrons Europachef. Die Kammer forderte eine straffreie Einführungsphase der EUDR im ersten Jahr, was Unternehmen erlauben würde, Produkte von entwaldeten Flächen ohne Konsequenzen zu importieren, de facto eine dritte Verzögerung. AmChamEU wies den Vorwurf zurück, die Verordnung untergraben zu wollen; man unterstütze deren Ziele und suche Vereinfachungen, damit die Gesetzgebung "klar, verhältnismäßig und umsetzbar" sei.

Direktes Lobbying in Brüssel und den Hauptstädten

Mondelez lobbyiert auch direkt in den EU-Institutionen. Laut Lobbyfacts.eu gab das Unternehmen seit Verabschiedung der EUDR 2023 zwischen 1,2 Mio. € und 1,5 Mio. € für EU-Lobbyarbeit aus. Die Register schlüsseln die Ausgaben nicht nach Themen auf.

Im März 2026 traf Mondelez Norbert Lins, Vizevorsitzenden des Agrarausschusses des Europäischen Parlaments und lauter EUDR-Kritiker, sowie Christine Schneider, Berichterstatterin der Europäischen Volkspartei für die Verordnung, die eine zentrale Rolle bei der zweiten Verzögerung spielte. Ebenfalls getroffen wurde der dänische Abgeordnete Asger Christensen, der anschließend eine parlamentarische Anfrage stellte, in der er die Kommission aufforderte, die EUDR "auf die Rohstoffe und Lieferketten mit dem größten Entwaldungsrisiko zu fokussieren."

Ein leitender EU-Public-Affairs-Manager von Mondelez sitzt im Vorstand des European Food Forum, eines von Abgeordneten geführten Gremiums, das zivilgesellschaftliche Gruppen als Lobbyvehikel der Industrie kritisieren. Im Juni 2026 veranstaltete das Forum eine EUDR-Veranstaltung, ausgerichtet von zwei EUDR-skeptischen Abgeordneten, darunter der italienische EPP-Abgeordnete Pietro Fiocchi, der die Gelegenheit nutzte, eine weitere Verzögerung zu fordern.

In Frankreich und Deutschland gab Mondelez 2025 zwischen 570.000 € und 680.000 € für Lobbyarbeit aus. In Frankreich traf man Landwirtschaftsministerin Annie Genevard, die im Juni vor dem Senat erklärte, die EUDR "bereite den europäischen Viehhaltern erhebliche Probleme." Auch ein Beamter des Ministeriums für ökologischen Übergang, zuständig für Wälder, wurde getroffen. Das französische Lobbyregister nennt nicht, welche Richtlinien besprochen wurden. In Deutschland schrieb Mondelez im September 2025 Bundestagsabgeordnete an und bat sie, eine EUDR-Verzögerung zu befürworten.

Erwähnte Personen

  • Dirk Van de Put

    CEO, Mondelez International

  • Andrew Puzder

    US Ambassador to the European Union, US Department of State

  • Antonie Fountain

    Managing Director, VOICE Network

  • Norbert Lins

    MEP, Vice Chair of Agriculture Committee, European Parliament

  • Christine Schneider

    MEP, EPP rapporteur on the EUDR, European Parliament

  • Annie Genevard

    Minister of Agriculture, French Government

Organisationen

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