L'Alternative pour l'Allemagne (AfD) a remporté 43,8 % des voix en Saxe-Anhalt dimanche, le meilleur score d'un parti d'extrême droite lors d'une élection régionale allemande depuis la fondation de la République fédérale. Le parti a obtenu 39 des 83 sièges au parlement régional, échouant à trois sièges de la majorité absolue.
L'Union chrétienne-démocrate (CDU) au pouvoir, qui dirige la coalition nationale allemande sous la direction du chancelier Friedrich Merz, s'est effondrée à 17,2 %. Ce résultat fait de l'AfD la force dominante du parlement régional, mais la confronte à une arithmétique délicate : peut-elle trouver trois voix supplémentaires pour former un gouvernement, ou l'accord informel interpartis allemand visant à exclure l'extrême droite du pouvoir résistera-t-il ?
Le cordon sanitaire face à son épreuve la plus dure
Ce soi-disant cordon sanitaire est un engagement permanent des partis traditionnels à ne pas entrer dans des coalitions ou des accords de confiance avec l'AfD. Le chef de file de l'AfD, Ulrich Siegmund, a déclaré lundi que le parti tiendrait des discussions avec « des groupes parlementaires individuels ou des députés individuels » pour voir si certains rompraient les rangs et fourniraient les voix nécessaires pour gouverner.
Si le cordon sanitaire tient et qu'aucun autre groupe ne fournit les voix manquantes, la Saxe-Anhalt fait face à une période sans gouvernement stable. Les alternatives sont une administration minoritaire, une coalition improbable des partis restants, ou de nouvelles élections. Aucune de ces options n'est attrayante pour la CDU, qui serait contrainte à des alliances qu'elle ne voulait pas, ni pour les électeurs, qui pourraient renvoyer un contingent encore plus important de députés AfD.
Une avance de 26 points difficile à écarter
Une avance de 26,6 points de pourcentage sur la CDU n'est pas un vote de contestation. C'est une répudiation de la droite modérée dans un Land qui était, jusqu'à récemment, son bastion. Mujtaba Rahman, directeur général pour l'Europe chez Eurasia Group, a qualifié le résultat de potentiellement « le résultat régional allemand le plus conséquent de l'après-guerre ».
L'AfD gagne du terrain en Allemagne de l'Est depuis des années, dépassant régulièrement les 30 % dans plusieurs Länder. Un résultat supérieur à 40 % fait passer le parti d'une position d'influence dans l'opposition à celle de quasi-dominance dans un parlement régional. M. Rahman a noté que les électeurs cherchant une « véritable rupture radicale » se sont tournés vers l'AfD, tandis que les électeurs libéraux et de gauche ont rejoint les Verts et le SPD, serrant la CDU des deux côtés.
Le déclin économique comme carburant politique
La Saxe-Anhalt, avec une population d'environ 2,2 millions d'habitants, était un centre pour les industries chimiques et de pièces automobiles de l'Allemagne de l'Est. Après la réunification, une grande partie de cette base industrielle s'est effondrée et le Land ne s'en est jamais complètement remis. Holger Schmieding, économiste en chef chez Berenberg, a noté que la région avait « souffert de manière disproportionnée » du déclin industriel post-réunification et du choc des prix de l'énergie qui a suivi l'invasion de l'Ukraine par la Russie. Les statistiques fédérales allemandes montrent que les Länder de l'Est accusent constamment un retard par rapport à ceux de l'Ouest en matière de production par habitant et d'emploi.
Peter Altmaier, ancien ministre CDU de l'économie et de l'énergie, a déclaré que le public était « furieux » et se tournait vers des partis contestataires à gauche comme à droite après des années où les emplois traditionnels ont disparu et où les nouveaux n'ont pas vu le jour. Le programme régional de l'AfD reflète cette colère : accélération des expulsions, séparation des enfants de réfugiés dans des classes différentes, encouragement des petites et moyennes entreprises à adopter l'intelligence artificielle plutôt qu'à embaucher des travailleurs migrants, et offre d'incitations financières pour que les familles aient plus d'enfants.
La pression sur Merz et la coalition fédérale
Le résultat s'abat directement sur Friedrich Merz. Sa coalition nationale est déjà très impopulaire dans les sondages, et une élection régionale qui réduit la CDU à moins d'un cinquième des voix dans un Land qu'elle gouvernait autrefois accentue les interrogations sur son leadership. M. Merz a reconnu la nécessité de réformes lors d'une conférence de presse lundi, mais a insisté sur le fait que les « institutions étaient résilientes et stables ». Il a ajouté : « Ce message s'adresse également à nos amis en Europe et dans le monde entier. »
Le gouvernement national a un programme d'augmentation des dépenses de défense et d'infrastructure, d'économies sur les retraites, de réformes fiscales et de santé, et de réduction de la bureaucratie prévu pour cet automne. M. Schmieding estime que l'abandon de ces réformes nuirait davantage aux partis de la coalition à long terme que leur adoption. Il évalue les chances de survie du gouvernement de M. Merz jusqu'à la fin de son mandat parlementaire début 2029 comme « plus probables que le contraire », principalement parce qu'il n'y a pas d'alternative évidente. C'est bien peu.
Réverbérations européennes
Des ministres en Pologne et en France, deux pays où les partis d'extrême droite gagnent du terrain, ont publiquement exprimé leur inquiétude quant au résultat allemand, selon des rapports des médias locaux. L'inquiétude n'est pas simplement symbolique. L'Allemagne est au cœur de la zone euro, et une instabilité politique prolongée pourrait compliquer les négociations budgétaires, les engagements de dépenses de défense et la prise de décision au niveau de l'UE à un moment où ces trois sujets sont controversés.
George Lagarias, économiste en chef chez Forvis Mazars, a formulé le risque en termes de marché. Le danger, a-t-il déclaré, était « une perte de consensus centriste qui pourrait entraver la prise de décision et exacerber les perturbations économiques actuelles ». L'augmentation de la dette pour financer la défense, les défis posés au modèle exportateur de l'Allemagne et les bouleversements géopolitiques pourraient finalement remettre en question le statut des bunds soutenus par la Bundesbank en tant qu'actif sans risque de l'Europe et la capacité de l'Allemagne à se financer à bas coût. « Nous n'en sommes pas encore là », a-t-il averti, « mais nous ne devrions pas non plus être complètement rassurés par la réaction initiale modérée comme preuve de la stabilité à long terme. »
Les rendements des obligations gouvernementales allemandes ont légèrement augmenté lundi, globalement en phase avec les marchés européens au sens large. Il n'y a eu aucun signe de stress financier immédiat.
Personnalités mentionnées
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Holger Schmieding
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Peter Altmaier
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George Lagarias
Organisations
Alternative for Germany · Christian Democratic Union · Eurasia Group · Berenberg · Forvis Mazars
