Dix mille personnes se rassemblent à Stockholm pour exiger des actions climatiques avant les élections suédoises

Environ 10 000 personnes ont manifesté dans le centre de Stockholm le dimanche 23 août, trois semaines avant les élections suédoises, lors de la plus grande manifestation climatique que la capitale ait connue depuis la pandémie. Le rassemblement, organisé par une coalition de groupes de jeunes, de syndicats, d'associations rurales et d'organisations environnementales, a été explicitement programmé pour faire pression sur les partis avant les élections législatives du 13 septembre. Greta Thunberg, le visage le plus visible du mouvement climatique suédois, a parcouru l'itinéraire et a déclaré à l'AFP qu'aucun parti du Riksdag ne proposait de politiques en adéquation avec la science.

Politique du gouvernement face aux objectifs légaux

Le cadre climatique de la Suède, adopté avec un large soutien parlementaire en 2017, engage le pays à réduire ses émissions nationales de gaz à effet de serre d'au moins 85 % par rapport aux niveaux de 1990 d'ici 2045, les 15 % restants étant compensés par des mesures complémentaires telles que les puits de carbone et les crédits internationaux. Un objectif sectoriel distinct exige une réduction de 70 % des émissions de transport d'ici 2030 par rapport à 2010. L'Agence européenne pour l'environnement suit les objectifs et les politiques climatiques nationaux dans les États membres, et ceux de la Suède figurent parmi les plus ambitieux de l'Union. Pourtant, les propres évaluations de l'agence ont souligné à plusieurs reprises un écart croissant entre les objectifs légiférés et les mesures mises en œuvre.

Depuis l'arrivée au pouvoir de la coalition de droite en octobre 2022, le gouvernement du Premier ministre Ulf Kristersson a réduit la taxe sur l'essence de 1,80 couronne par litre et diminué celle sur le diesel de 2,10 couronnes. Il a également abaissé l'obligation d'incorporation, qui contraint les fournisseurs de carburant à mélanger des biocarburants ou d'autres alternatives à faible émission de carbone, la faisant passer de 26 % à 6 % pour l'essence et de 30,5 % à 6 % pour le diesel. Le ministère des Finances a fait valoir que ces mesures protégeraient le pouvoir d'achat des ménages et la compétitivité industrielle en période de prix élevés de l'énergie. Les critiques, y compris le propre conseil de politique climatique du gouvernement, ont déclaré que ces changements ajouteraient plusieurs millions de tonnes d'équivalent CO2 aux émissions annuelles et rendraient l'objectif de transport pour 2030 pratiquement inaccessible.

Commission rejetée et écart grandissant

Début 2025, le gouvernement a nommé une commission multipartite pour proposer des voies vers l'objectif de transport de 2030. Son rapport final, remis en mars 2026, a recommandé une augmentation progressive mais forte de la taxation des carburants, la suppression de la vente de voitures neuves à moteur thermique d'ici 2030, et une hausse marquée de l'obligation d'incorporation pour atteindre au moins 28 % pour l'essence et 35 % pour le diesel d'ici 2028. Le gouvernement a répondu en quelques semaines, déclarant qu'il n'adopterait pas les augmentations d'impôts ni l'interdiction de vente, invoquant la nécessité d'une « transition progressive » qui préserve l'industrie suédoise orientée vers l'exportation. La décision a suscité une réprimande officielle du conseil de politique climatique, qui a écrit que les propres projections du gouvernement montrent désormais un déficit de 4 à 6 millions de tonnes d'équivalent CO2 par rapport à l'objectif de 2030.

Le président du conseil, le professeur Lars Nilsson de l'Université de Lund, a déclaré à Svenska Dagbladet en avril que « l'arithmétique ne fonctionne plus » sans les mesures proposées par la commission. Le gouvernement conteste l'ampleur de l'écart, évoquant l'adoption attendue des véhicules électriques et l'effet du resserrement des normes de l'UE sur les émissions de CO2 des parcs automobiles pour les voitures neuves. Cependant, les données d'Eurostat sur les émissions de transport montrent que les émissions du transport routier de la Suède n'ont baissé que de 18 % entre 2010 et 2023, bien loin de la trajectoire linéaire nécessaire pour atteindre une réduction de 70 % d'ici 2030.

Dynamiques électorales et vote climatique

La manifestation survient à un moment où le bloc de droite, composé des Modérés, des Démocrates chrétiens, des Libéraux et des Démocrates de Suède qui apportent leur soutien sans participer au gouvernement, est distancé par le bloc de gauche et écologiste dans la plupart des sondages. Un sondage Verian pour le radiodiffuseur public SVT, publié le 20 août, a révélé que 37 % des personnes interrogées citaient le climat comme l'un de leurs trois enjeux électoraux prioritaires, derrière la santé et l'économie seulement. Chez les électeurs de 18 à 29 ans, ce chiffre s'élevait à 52 %. Le même sondage plaçait le soutien combiné aux sociaux-démocrates, aux écologistes, au Parti de gauche et au Parti du centre à environ 49 %, contre 44 % pour les partis au pouvoir et les Démocrates de Suède.

Les Démocrates de Suède, qui ont doublé leur part des voix depuis 2014, s'opposent à l'objectif de neutralité carbone pour 2045 et ont réclamé un référendum sur la loi climatique. Leur influence sur la posture énergétique et climatique du gouvernement est considérable : l'accord de Tidö qui sous-tend la coalition leur donne un poids de veto sur les changements politiques majeurs. Cette contrainte explique pourquoi les Modérés, historiquement le parti de l'action climatique favorable aux entreprises, n'ont pas lutté plus fermement contre les baisses d'impôts. Les Libéraux, qui ont fait campagne sur une plateforme pro-nucléaire et pro-technologie, ont également accepté la baisse de l'obligation d'incorporation.

Les exigences des organisateurs de la manifestation

La coalition à l'origine de la marche de dimanche, dirigée par la Société suédoise pour la conservation de la nature, Fridays for Future Suède, les confédérations syndicales LO et TCO, et l'Église de Suède, a présenté une liste de cinq exigences. Premièrement, le rétablissement immédiat de l'obligation d'incorporation à au moins les niveaux de 2022. Deuxièmement, une trajectoire de la taxe carbone cohérente avec l'objectif de transport pour 2030, comme l'a recommandé la commission. Troisièmement, une interdiction d'immatriculation des voitures à moteur thermique à partir de 2030. Quatrièmement, un fonds pour une transition juste destiné aux régions dépendantes de l'industrie lourde et de la foresterie. Cinquièmement, un engagement à défendre la loi sur la neutralité carbone de 2045 contre toute tentative de l'affaiblir.

Beatrice Rindevall, présidente de la Société pour la conservation de la nature, a déclaré dans un communiqué : « La crise climatique est bien réelle, et elle est là. Il est temps de mettre en place une politique climatique qui réduise les émissions dès maintenant », faisant référence aux vagues de chaleur qui ont touché le sud et le centre de l'Europe cet été. Les syndicats ont souligné qu'une transition maîtrisée, avec reconversion et investissement régional, protégerait mieux les emplois qu'une course désordonnée ultérieure. L'archevêque de l'Église de Suède, Andreas Holmberg, a présenté le problème comme une question de justice intergénérationnelle.

Le constat de Thunberg et l'écart avec la science

Les remarques de Greta Thunberg à l'AFP ont été directes : « Il n'y a absolument aucun parti en Suède qui propose ne serait-ce que des politiques correspondant de loin à ce que la science dit être nécessaire pour éviter une catastrophe climatique. Si nous continuons comme maintenant, nous verrons un effondrement, nous le voyons déjà. » Sa frustration reflète un consensus plus large parmi les climatologues suédois. Le rapport de synthèse 2025 de l'Institut suédois de météorologie et d'hydrologie a conclu que les politiques actuelles mettent la Suède sur la voie d'une réduction de 55 % des émissions de transport d'ici 2030, soit un manquement de 15 points de pourcentage. Le même rapport a noté que le secteur de l'utilisation des terres de la Suède, dont on compte pour obtenir des émissions négatives après 2030, devient au contraire une source nette en raison de l'augmentation de l'exploitation forestière et de la croissance plus lente des forêts.

Le sixième rapport d'évaluation du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat, qui sous-tend les propres objectifs de l'UE pour 2030 et 2050, indique clairement que les pays développés doivent atteindre la neutralité carbone au plus tard au début des années 2050 pour maintenir l'objectif de 1,5 °C à portée de main. L'objectif de 2045 de la Suède est déjà postérieur à la référence du GIEC pour les pays riches. Tout nouveau recul placerait la Suède en dehors de la fourchette d'équité du partage de l'effort que suppose le règlement de l'UE sur le partage de l'effort. La présentation de l'Agence européenne pour l'environnement sur la loi européenne sur le climat expose le cadre contraignant de l'UE que la loi nationale suédoise reflète.

Arguments de compétitivité et réalité industrielle

La défense centrale du gouvernement est la compétitivité. La ministre des Finances, Elisabeth Svantesson, a déclaré à plusieurs reprises que « la Suède ne peut pas sauver le climat à elle seule » et qu'une ambition unilatérale risque de provoquer des fuites de carbone, c'est-à-dire le transfert de la production vers des juridictions aux règles moins strictes. La Confédération de l'entreprise suédoise se fait l'écho de cet argument, estimant que les industries à forte intensité énergétique du pays (acier, ciment, pâte à papier et papier) ont besoin d'une énergie prévisible et à faible coût pour financer elles-mêmes la transition verte. L'usine d'H2 Green Steel à Boden et l'usine de batteries de Northvolt à Skellefteå sont citées comme la preuve que c'est la politique industrielle, et non des taxes sur les carburants plus élevées, qui stimule la décarbonation.

Cet argument a ses limites. Le mécanisme d'ajustement carbone aux frontières de l'UE, qui sera mis en place progressivement à partir de 2026, imposera un prix du carbone sur les importations d'acier, de ciment, d'aluminium et d'électricité, réduisant le risque de fuite pour les secteurs les plus exposés. Pendant ce temps, les prix de l'électricité en Suède figurent parmi les plus bas d'Europe depuis des années, grâce à l'hydroélectricité et au nucléaire, conférant à son industrie un avantage structurel qu'une modeste augmentation de la taxe sur les carburants n'effacerait pas. L'enquête économique 2024 de l'OCDE sur la Suède a noté que « la réforme de la fiscalité environnementale reste une source inexploitée de recettes efficaces » et a recommandé de transférer la charge du travail vers le carbone.

La dimension rurale et une opposition fragmentée

Le rassemblement de dimanche a été remarquable par la présence d'associations rurales et du Parti du centre, traditionnellement la voix des campagnes. Le Parti du centre a rompu avec le bloc de droite sur le climat, votant contre les baisses d'impôts et proposant sa propre feuille de route qui inclut des droits sur les carburants plus élevés compensés par des impôts sur le revenu inférieurs pour les navetteurs sur de longues distances. Son chef, Muharrem Demirok, a déclaré à la foule que « la politique climatique doit fonctionner pour la personne qui parcourt 80 kilomètres pour aller travailler dans le Västerbotten, et pas seulement pour le cycliste à Södermalm ». Le parti recueille environ 6 % des intentions de vote, à peine au-dessus du seuil de 4 %, ce qui fait de sa survie un des enjeux secondaires de l'élection.

Le Parti de gauche et les Écologistes, crédités respectivement de 8 % et 5 % des intentions de vote, exigent un arrêt immédiat des nouvelles infrastructures fossiles et une élimination plus rapide. Les sociaux-démocrates, sous la direction de Magdalena Andersson, ont promis de rétablir l'obligation d'incorporation et d'augmenter la taxe carbone, mais ne se sont pas engagés à suivre la trajectoire complète de la commission. Mme Andersson a déclaré à Dagens Nyheter le 21 août que « nous atteindrons l'objectif de 2030 », mais a refusé de préciser les niveaux de taxation requis. Ce manque de précision frustre les militants qui se souviennent que le gouvernement des sociaux-démocrates, de 2014 à 2022, a manqué plusieurs étapes intermédiaires.